- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2017-09-13 17:29
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
義務(wù)教育是教育工作的重中之重，是必須優(yōu)先發(fā)展的基本公共事業(yè)。近年來，我市義務(wù)教育改革發(fā)展取得明顯成效，但與廣大群眾的期盼相比仍然存在一定的差距，特別是隨著新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化推進(jìn)、人口及學(xué)生流動(dòng)、計(jì)劃生育政策調(diào)整等，義務(wù)教育發(fā)展面臨著一些新情況和新問題。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）和《省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見》（蘇政發(fā)〔2017〕1號），切實(shí)解決當(dāng)前我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化進(jìn)程中存在的突出問題，著力補(bǔ)齊義務(wù)教育發(fā)展短板，有力促進(jìn)義務(wù)教育在實(shí)現(xiàn)縣域優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)上向市域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體目標(biāo)
到2020年，全市義務(wù)教育學(xué)校均達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，所有市（區(qū)）創(chuàng)建成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展相協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，大規(guī)模學(xué)校和大班額現(xiàn)象基本消除，教育公平得到更好體現(xiàn)，人民群眾對教育的滿意度顯著提高, 全市義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
二、基本原則
政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)。把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展突出位置，完善政策措施，落實(shí)市（區(qū)）政府促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的主體責(zé)任。明確部門職責(zé)，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，形成分工合作、齊抓共管的工作格局。
抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破。把立德樹人作為根本任務(wù)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重和軟硬件并重，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。著力推進(jìn)均衡發(fā)展和品質(zhì)提升，使城鄉(xiāng)學(xué)生共享高質(zhì)量的義務(wù)教育。
改革創(chuàng)新，分類指導(dǎo)。深化區(qū)域融合，推動(dòng)義務(wù)教育治理結(jié)構(gòu)、教師管理和保障體系改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持因地制宜、因校制宜，合理確定城鄉(xiāng)義務(wù)教育規(guī)模，引導(dǎo)學(xué)校合理布局，保障教師按需配置。
強(qiáng)化監(jiān)測，以評促建。構(gòu)建市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測評估機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)任務(wù)完成情況。建立監(jiān)測評估公告制度，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果運(yùn)用。以創(chuàng)建國家和省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）為抓手，加快提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局
1．修編“十三五”義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。各地應(yīng)依據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢以及省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開展義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃修編工作。按規(guī)劃排定義務(wù)教育學(xué)校年度建設(shè)計(jì)劃，明確建設(shè)主體和資金來源，滿足適齡兒童少年就近入學(xué)需要。依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套規(guī)劃學(xué)校，未按規(guī)劃配建的不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)，審慎撤并農(nóng)村學(xué)校。
2．嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)“三同步”要求。各地應(yīng)當(dāng)實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，確保教育用地不挪作他用。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校“交鑰匙”工程，確保配套學(xué)校與住宅首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。新建學(xué)校設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收，現(xiàn)有學(xué)校實(shí)施改擴(kuò)建，均應(yīng)當(dāng)安排教育部門和學(xué)校全程參與，確保其體現(xiàn)先進(jìn)教育理念，符合環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
3．實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，確保新建學(xué)校符合省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。對現(xiàn)有學(xué)校組織全面核查，逐校建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺賬，實(shí)行一校一策，推動(dòng)全面達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，逐步縮小校際差距。到2020年，所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
4．實(shí)施消除大規(guī)模學(xué)校和大班額計(jì)劃。制定消除大規(guī)模學(xué)校和大班額專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格控制因擇校產(chǎn)生的大規(guī)模學(xué)校、大班額現(xiàn)象，通過新建、改擴(kuò)建學(xué)校和調(diào)整施教區(qū)等綜合措施，加快消除大規(guī)模學(xué)校、大班額。到2018年起始年級消除大班額現(xiàn)象，其他年級全面消除60人以上超大班額現(xiàn)象，到2020年基本消除超標(biāo)準(zhǔn)班額現(xiàn)象。
5．全面提升學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實(shí)國家義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，開展管理標(biāo)準(zhǔn)示范市（區(qū)）和示范學(xué)校創(chuàng)建工作。健全完善義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)評估體系，深入開展督導(dǎo)評估工作，有效促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理，不斷縮小義務(wù)教育學(xué)校之間的管理差距，加快提高義務(wù)教育整體質(zhì)量和辦學(xué)水平。
（三）著力加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)
6．切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。選樹優(yōu)秀教師典型，開展“師德模范”評選，引導(dǎo)教師爭做“四有”好教師。強(qiáng)化師德考核，將考核結(jié)果作為教師聘用、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升、績效考核的重要依據(jù)。嚴(yán)禁在職教師有償補(bǔ)課，定期開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，構(gòu)建預(yù)防、監(jiān)督和查處機(jī)制，做到治理工作制度化、常態(tài)化。
7．全面實(shí)施“縣管校聘”管理體制改革。積極推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，研究制定改革實(shí)施方案，建立教育、編制、財(cái)政、人社等部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度。教育部門應(yīng)當(dāng)在核定的編制總額內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制，報(bào)同級編制和財(cái)政部門備案；在核定的崗位設(shè)置總量內(nèi)，根據(jù)學(xué)校教師人員結(jié)構(gòu)、教學(xué)改革需要等情況，編制學(xué)校崗位設(shè)置方案，報(bào)同級人社部門備案。
8．拓寬教師補(bǔ)充渠道。堅(jiān)持以市（區(qū)）為主的公開招聘辦法，逐步建立全市統(tǒng)一筆試、市（區(qū)）統(tǒng)一面試的公開招聘機(jī)制。建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整機(jī)制，實(shí)行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理，盤活編制存量，提高使用效益。對學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員或教師因重病、生育、脫產(chǎn)培訓(xùn)等短期缺員嚴(yán)重，適齡兒童少年增加等因素造成的編制緊缺問題，通過統(tǒng)籌調(diào)劑教職工編制、清理回收編制、按崗位購買服務(wù)等方式予以解決。教師自然減員指標(biāo)確保用于新增教師，嚴(yán)禁在有合格教師來源情況下“有編不補(bǔ)”、長期聘用臨時(shí)代課人員。
9．加大校長教師交流輪崗力度。全面推進(jìn)校長教師交流輪崗制度化，周期內(nèi)符合條件的義務(wù)教育階段校長交流比例不得低于15%，教師交流比例不得低于15%，其中骨干教師交流比例不得低于15%。優(yōu)化校長教師交流輪崗方式，推動(dòng)優(yōu)秀校長、骨干教師及班主任到農(nóng)村（薄弱）學(xué)校交流輪崗。定期向社會(huì)公布交流輪崗情況，對在交流輪崗工作中表現(xiàn)突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
10．完善教師待遇保障機(jī)制。健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定義務(wù)教育學(xué)校績效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保縣域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平，并向偏遠(yuǎn)、條件艱苦的農(nóng)村學(xué)校教師傾斜。義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)、教輔、工勤等崗位不同特點(diǎn)實(shí)施分類考核，優(yōu)化考核辦法，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。提高課時(shí)工作量在績效工資分配中的權(quán)重，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師、班主任傾斜，班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半計(jì)算。在執(zhí)行國家和省有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高村小、教學(xué)點(diǎn)教師補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)不得低于本人享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼的50%，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市（區(qū)）政府制定并確保落實(shí)到位。
11．整體提升教師專業(yè)素養(yǎng)。進(jìn)一步完善教師培訓(xùn)體系，開展“泰州師說”全員培訓(xùn)，實(shí)施“卓越教師培養(yǎng)工程”、“領(lǐng)雁工程”和校長“助力工程”。加強(qiáng)教師發(fā)展中心建設(shè)，推動(dòng)教科研訓(xùn)一體化。加強(qiáng)“名師工作室”建設(shè)，不斷促進(jìn)骨干教師快速成長。鼓勵(lì)教師參加在職學(xué)歷提升，給予經(jīng)批準(zhǔn)參加學(xué)歷提升的教師70%的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。健全優(yōu)秀教育人才激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立市教學(xué)成果獎(jiǎng)和教育研究成果獎(jiǎng)。
12．建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的校長隊(duì)伍。實(shí)行校長任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，完善校長年度考核和任期考核評價(jià)制度。健全完善校長選聘制度和后備校長培養(yǎng)選拔機(jī)制。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，嚴(yán)格校長任職資格培訓(xùn)，實(shí)施校長定期輪訓(xùn)，加大境外研修力度，引導(dǎo)校長更新辦學(xué)理念，提升治校能力。開展義務(wù)教育學(xué)校校長職級制改革試點(diǎn)，探索與校長專業(yè)職級相應(yīng)的收入分配辦法。
（四）全面提高義務(wù)教育質(zhì)量
13．加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。堅(jiān)持立德樹人，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿到教育教學(xué)全過程，提升學(xué)生核心素養(yǎng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹《中小學(xué)生守則》和《青少年法治教育大綱》，深入開展文明禮儀養(yǎng)成教育、法治教育、科技教育、環(huán)保教育、國防教育等專題教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。推進(jìn)文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，大力營造良好育人環(huán)境。深入實(shí)施素質(zhì)教育“5+2”工程，形成推進(jìn)素質(zhì)教育的長效機(jī)制。加強(qiáng)校外綜合實(shí)踐基地建設(shè)，積極開展研學(xué)旅行活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校教育和校外教育實(shí)現(xiàn)有效銜接。
14．加強(qiáng)體育和藝術(shù)教育。按照要求開齊上好音體美課程，配足專用教學(xué)資源，按標(biāo)準(zhǔn)配備音體美專任教師。健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和藝術(shù)素質(zhì)評價(jià)制度，定期發(fā)布監(jiān)測評價(jià)結(jié)果。實(shí)施音樂美術(shù)中考改革方案，不斷健全體藝特長生培養(yǎng)機(jī)制。開展體育、藝術(shù)特色學(xué)校創(chuàng)建，力爭每個(gè)學(xué)校均有一個(gè)以上特色項(xiàng)目。
15．加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。重視心理健康教育專業(yè)課教師配備，落實(shí)省定學(xué)校心理健康設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到2020年實(shí)現(xiàn)心理健康教育室學(xué)校全覆蓋。推動(dòng)開設(shè)心理健康課程，開展多種形式的生命安全教育。建立健全學(xué)生心理健康檔案，對特殊群體學(xué)生開展篩查和診斷，及早做好心理危機(jī)干預(yù)和心理援助工作。
16．提高薄弱學(xué)校教育質(zhì)量。實(shí)施薄弱初中和小學(xué)質(zhì)量提升工程，通過開展集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理和建立跨區(qū)域教育共同體等方式，實(shí)行精準(zhǔn)幫扶、捆綁考核和銷號管理，確保所有薄弱學(xué)校都達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求。統(tǒng)籌優(yōu)秀校長、骨干教師和教科研力量，落實(shí)專人聯(lián)系掛鉤等舉措，幫助薄弱學(xué)校提升教育教學(xué)和管理水平。鼓勵(lì)名教師、名校長到薄弱學(xué)校任教、任職。
17．加快推進(jìn)品質(zhì)提升工程。始終堅(jiān)持素質(zhì)教育價(jià)值導(dǎo)向，更新教育理念，注重內(nèi)涵發(fā)展，辦好適合學(xué)生的教育，積極建構(gòu)卓越的義務(wù)教育體系。著力培養(yǎng)卓越校長隊(duì)伍和優(yōu)秀教師群體，加強(qiáng)學(xué)校物型文化、制度文化和精神文化建設(shè)，為學(xué)生健康快樂成長創(chuàng)造更加有利的條件。堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，開展義務(wù)教育改革項(xiàng)目試點(diǎn)，有力促進(jìn)全市義務(wù)教育品質(zhì)整體提升。
（五）關(guān)注特殊群體促進(jìn)教育公平
18．依法保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《殘疾人教育條例》，按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，制定適齡殘疾兒童少年教育安置方案。扎實(shí)推進(jìn)特殊教育指導(dǎo)中心建設(shè)，形成以特殊教育指導(dǎo)中心為核心，以普通中小學(xué)隨班就讀為主體，“送教上門”和“醫(yī)教結(jié)合”為補(bǔ)充的殘疾兒童少年接受義務(wù)教育服務(wù)體系。加快隨班就讀專用資源教室建設(shè)，隨班就讀學(xué)校學(xué)生按同級特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
19．切實(shí)加強(qiáng)留守學(xué)生關(guān)愛保護(hù)工作。認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，促進(jìn)留守兒童健康成長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)全面建立留守學(xué)生信息臺賬，實(shí)行一人一檔、動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，督促外出務(wù)工家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。
（六）全面深化教育治理改革
20．規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生和編班行為。科學(xué)劃定學(xué)校施教區(qū)，保證施教區(qū)生源數(shù)量與學(xué)校招生規(guī)模基本適應(yīng)。公辦學(xué)校實(shí)行免試免費(fèi)就近入學(xué)。民辦學(xué)校實(shí)行免試入學(xué)，不得采用統(tǒng)一筆試或任何變相形式的統(tǒng)一知識性考試方式選拔生源。全面落實(shí)隨遷子女就學(xué)同城待遇。所有學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)班額均衡編班，嚴(yán)禁以各種形式設(shè)重點(diǎn)班。定期對招生和編班情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對違規(guī)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行通報(bào)并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
21．依法規(guī)范教育培訓(xùn)市場。加強(qiáng)對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，促進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。明確相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)查處無照經(jīng)營、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等行為，切斷公辦學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)。市、市（區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立部門聯(lián)動(dòng)的長效監(jiān)管機(jī)制，定期開展專項(xiàng)督查，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，依法取締違規(guī)舉辦的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，保障學(xué)生和家長的權(quán)益。
22．切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)定要求。落實(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，不拔高教學(xué)要求，不加快教學(xué)進(jìn)度，考試內(nèi)容不得超過課程標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行等級加評語的評價(jià)方式，不公開學(xué)生考試成績，不對學(xué)生排名。重視家庭教育，健全家長委員會(huì)制度，辦好家長學(xué)校，引導(dǎo)家長用正確理念和方法教育孩子，預(yù)防學(xué)校減負(fù)家長增負(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。
23．深化教育評價(jià)制度改革。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)機(jī)制，建立以促進(jìn)學(xué)生健康成長為導(dǎo)向的教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)和監(jiān)測體系。開展學(xué)業(yè)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建設(shè)全市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，形成科學(xué)的評價(jià)機(jī)制。深化中考制度改革,加快促進(jìn)育人方式的科學(xué)轉(zhuǎn)型。
24．構(gòu)建和諧安全的校園環(huán)境。健全義務(wù)教育學(xué)校安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，探索建立學(xué)生意外傷害綜合保險(xiǎn)制度。重視校園及其周邊安全管理，完善人防、物防、技防措施，配齊配足安保力量，推進(jìn)中小學(xué)與教育、公安部門實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)互通。扎實(shí)開展平安校園創(chuàng)建，防治校園欺凌和暴力，依法依規(guī)處置欺凌和暴力事件，嚴(yán)厲打擊涉校涉生違法犯罪。加強(qiáng)學(xué)校食品安全、飲用水安全、傳染病防控工作，保障學(xué)生身體健康。嚴(yán)格校車安全管理，根據(jù)實(shí)際需要配備標(biāo)準(zhǔn)校車，創(chuàng)新校車服務(wù)模式和運(yùn)營機(jī)制，加大力度打擊違法接送學(xué)生車輛。
（七）依法落實(shí)義務(wù)教育財(cái)政投入
25．進(jìn)一步提高投入保障水平。各地應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主體責(zé)任，健全“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村、以市（區(qū)）為主”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對義務(wù)教育的投入。進(jìn)一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)向教育重大改革項(xiàng)目、教育短板環(huán)節(jié)、農(nóng)村學(xué)校傾斜，有效保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)逐年增長機(jī)制，從2018年起，全市預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)按不低于省基準(zhǔn)定額110%執(zhí)行。不足300人的義務(wù)教育學(xué)校按照300人核撥生均公用經(jīng)費(fèi)。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得不到有效保證的市（區(qū)），列為市政府教育督導(dǎo)重點(diǎn)對象。
26．建立政府購買教育服務(wù)保障機(jī)制。探索制訂政府購買教育服務(wù)具體實(shí)施辦法，通過政府購買教育服務(wù)的方式，拓寬教育教學(xué)及管理服務(wù)供給渠道，破解義務(wù)教育改革發(fā)展中制約瓶頸。將經(jīng)批準(zhǔn)的購買教育服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入同級政府財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)對購買教育服務(wù)工作的監(jiān)督和審計(jì)，嚴(yán)禁弄虛作假及截留、挪用、擠占購買教育服務(wù)經(jīng)費(fèi)等行為，確保政府購買服務(wù)資金規(guī)范管理和合理使用。
（八）創(chuàng)新推動(dòng)市域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
27．推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。突破區(qū)域壁壘，充分發(fā)揮各市（區(qū)）優(yōu)勢，探索成立跨區(qū)域教育聯(lián)盟或教育共同體，推動(dòng)區(qū)域之間學(xué)科骨干教師對應(yīng)互派、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對共建，逐步縮小區(qū)域之間義務(wù)教育發(fā)展水平差距。加快城鄉(xiāng)一體化步伐，推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校之間教育資源均衡配置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源以城帶鄉(xiāng)、以城哺鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)教師配備、課程開設(shè)、教學(xué)活動(dòng)、質(zhì)量評價(jià)、設(shè)施設(shè)備一體化。積極開展國家和省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，提高城鄉(xiāng)教育的均衡度。
28．以信息化手段促進(jìn)資源共享。推動(dòng)泰州智慧教育云平臺建設(shè)，不斷提高教育信息化支撐服務(wù)能力。加強(qiáng)“三通兩平臺”建設(shè)，所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)千兆進(jìn)校、百兆進(jìn)班、校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開展智慧校園創(chuàng)建，到2020年，70%以上的義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)到省級智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善覆蓋義務(wù)教育階段各學(xué)科的“泰微課”優(yōu)質(zhì)教育資源庫，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)“泰微課”資源的共建共享。加大教師特別是農(nóng)村教師信息化應(yīng)用培訓(xùn)的力度，提高教師以信息技術(shù)手段提升教育教學(xué)質(zhì)量的能力。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對新形勢下城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作推進(jìn)機(jī)制，成立由政府主要負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長、有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人為成員的義務(wù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步明確工作職責(zé)，全面梳理義務(wù)教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和短板問題，研究制定相關(guān)政策舉措，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督。市政府將推進(jìn)義務(wù)教育工作年度完成情況納入全市教育工作考評體系，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見分解工作目標(biāo)，落實(shí)工作舉措。各級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展主要措施落實(shí)和工作目標(biāo)完成情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，建立督導(dǎo)結(jié)果公布制度，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，把督導(dǎo)結(jié)果作為評價(jià)政府教育工作的重要依據(jù)。建立工作落實(shí)情況考評機(jī)制，對因工作落實(shí)不到位、造成不良社會(huì)影響的部門和有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，對工作中涉嫌違法違紀(jì)的有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（三）營造良好環(huán)境。各地應(yīng)當(dāng)加大對城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作的綜合宣傳和政策解讀力度，引導(dǎo)樹立科學(xué)的教育觀、育人觀和成才觀，在全社會(huì)形成關(guān)心支持義務(wù)教育工作的良好氛圍。舉辦多種類型的義務(wù)教育改革發(fā)展專題培訓(xùn)班，切實(shí)提高廣大教育工作者政策水平和工作推進(jìn)能力。認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，引導(dǎo)更多教育工作者積極投身到教育改革發(fā)展的實(shí)踐中來，凝聚推進(jìn)義務(wù)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
? ? ? ? ? ? ?泰州市人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017年8月18日