| 索引號 | 014416330/2025-232408 | 分類 | |
| 發(fā)布機構 | 市政府辦 | 發(fā)文日期 | 2025-09-25 |
| 文號 | 泰政辦發(fā)〔2025〕18號 | 時效 | 有效 |
- 信息來源：市政府辦
- 發(fā)布日期：2025-09-25 17:02
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。
泰州市人民政府辦公室
2025年9月25日
（本文有刪減）
泰州市數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動計劃
（2025—2027年）
為深入貫徹習近平總書記關于數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要論述，落實《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動計劃（2025－2027年）》（蘇政辦發(fā)〔2025〕15號）等文件要求，加快構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，全面培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，賦能全市經(jīng)濟高質量發(fā)展，結合我市實際，制定本行動計劃。
一、總體目標
到2027年，建成高質量數(shù)據(jù)集80個，打造典型數(shù)據(jù)產(chǎn)品200個，全市數(shù)據(jù)要素市場體系基本建立；規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量突破1800家、營業(yè)收入超1200億，規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占比在全省位次超GDP總量排名，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)量質齊升；聚焦數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育等重點任務，推動全市“1+6”數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園體系完成布局，各市（區(qū)）至少培育1個數(shù)字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園；大力推進人工智能賦能千行百業(yè)，加快數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，全力推動數(shù)字經(jīng)濟在高質量發(fā)展中勇挑大梁、多作貢獻。
二、主攻方向
（一）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)
聚焦創(chuàng)新能力提升，大力發(fā)展數(shù)據(jù)、電子信息、新能源、智能裝備等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)掌控力，夯實數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為牽引，打造醫(yī)療健康數(shù)據(jù)要素流通特色基地。
（二）深入實施“人工智能+”行動
以場景為驅動、以人工智能為引擎、以數(shù)據(jù)為紐帶、以生態(tài)為支撐，深入實施“人工智能+”行動，將數(shù)字技術與我市制造基礎、市場優(yōu)勢更好地結合起來，重點支持行業(yè)大模型廣泛應用，加快構建“場景—技術—產(chǎn)業(yè)”循環(huán)互促的創(chuàng)新體系，全面賦能實體經(jīng)濟數(shù)字化轉型，培育數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能。
（三）加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型
認真落實《江蘇省深化制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉型網(wǎng)絡化聯(lián)接三年行動計劃（2025－2027年）》，系統(tǒng)推進生物醫(yī)藥、健康食品、海工裝備和高技術船舶、化工及新材料、金屬新材料及制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，同步強化現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)字賦能和鄉(xiāng)村振興數(shù)字支撐，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。
三、重點舉措
（一）實施數(shù)據(jù)要素激活行動
1．推動數(shù)據(jù)要素市場化配置。主動融入全國一體化數(shù)據(jù)市場建設，開展公共數(shù)據(jù)攻堅三年行動，提升數(shù)據(jù)資源供給水平，推進公共數(shù)據(jù)授權運營。加快建設高質量數(shù)據(jù)集，縱深推進“數(shù)據(jù)要素×”行動，打造更多典型數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
2．培大育強數(shù)據(jù)市場主體。圍繞提供數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)基礎設施等領域，持續(xù)開展數(shù)據(jù)企業(yè)“增、轉、引、育”工作。支持第三方服務機構開展數(shù)據(jù)咨詢、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)公證、合規(guī)認證、安全審計、資產(chǎn)評估等業(yè)務，發(fā)展數(shù)據(jù)流通交易新業(yè)態(tài)。
3．強化數(shù)據(jù)安全治理。健全數(shù)據(jù)安全管理制度機制，推進數(shù)據(jù)分類分級保護，增強數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警、應急處置能力。建立完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查機制，強化多部門協(xié)同聯(lián)動，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)督綜合水平。實施數(shù)據(jù)安全管理認證制度，引導企業(yè)通過認證提升數(shù)據(jù)安全管理水平。
（二）實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)增長行動
4．壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。以電子信息產(chǎn)業(yè)園、姜堰高新區(qū)為核心，持續(xù)提升集成電路引線框架、電子元器件制造、半導體刻蝕清洗及真空封裝等優(yōu)勢產(chǎn)品功能化、智能化水平，加速發(fā)展電子特氣、高純靶材等關鍵配套材料細分領域。深入開展創(chuàng)新主體培優(yōu)育強行動，加強關鍵核心技術攻關，重點提升硅片、光刻膠、鍵合絲等關鍵材料與裝備的自主創(chuàng)新能力。
5．建強新能源產(chǎn)業(yè)。以泰州新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、姜堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，探索“光伏+儲能”能源利用新模式，提升TOPCon、鈣鈦礦、HJT等研發(fā)產(chǎn)業(yè)化水平，增強光伏電池組件、儲能系統(tǒng)集成能力。深入開展創(chuàng)新平臺筑峰提效行動，推進創(chuàng)新平臺載體建設，突破光伏靶材制備、光電轉換增效等核心技術，打造風電、核電等特色板塊。
6．培育智能裝備產(chǎn)業(yè)。以港口產(chǎn)業(yè)園、泰興高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海陵工業(yè)園區(qū)為核心，著力突破工業(yè)母機、工業(yè)機器人等核心裝備自主化瓶頸，加快發(fā)展新型電力裝備和高精度儀器儀表，補齊電主軸、傳感器、導軌、編碼器等關鍵零部件短板，系統(tǒng)布局伺服系統(tǒng)、傳動裝置、高端數(shù)控機床等新型領域。
（三）實施數(shù)實融合發(fā)展行動
7．賦能新型工業(yè)化發(fā)展。實施人工智能賦能制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，開展人工智能賦能新型工業(yè)化技術攻關，加快工業(yè)人工智能領域核心技術產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展工業(yè)生成決策模型。強化與“大院大所大校大企”協(xié)同創(chuàng)新，開展“人工智能+制造”場景應用供需對接，征集推廣人工智能創(chuàng)新應用典型案例。
8．賦能現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。實施平臺經(jīng)濟促進工程，著力培育供應鏈、直播電商、數(shù)字內容等重點特色平臺，建立健全線上線下一體化監(jiān)管機制。加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，全面推進商貿(mào)服務數(shù)字化轉型。統(tǒng)籌建設智慧港口、智慧物流，促進多式聯(lián)運數(shù)據(jù)高效互通。鼓勵發(fā)展數(shù)字設計，強化BIM技術等生產(chǎn)性服務業(yè)應用。
9．賦能鄉(xiāng)村振興。聚焦糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，突出產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新驅動，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人等信息技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域普及應用。提升農(nóng)業(yè)物質裝備智能化水平，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，建設智慧農(nóng)（牧、漁）場和區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務中心，打造以數(shù)據(jù)和模型為支撐的智慧化應用場景。
（四）實施數(shù)字政務提升行動
10．提升經(jīng)濟運行監(jiān)測能力。統(tǒng)籌推進全市經(jīng)濟領域數(shù)據(jù)資源整合共享，建設企業(yè)全生命周期管理服務平臺，實現(xiàn)項目“招引—落地—建設—投產(chǎn)—服務”全流程數(shù)字化跟蹤。通過經(jīng)濟指標大數(shù)據(jù)分析，推進企業(yè)精準畫像，動態(tài)研判經(jīng)營狀況與發(fā)展?jié)摿?，提供全周期、多維度的精準服務支撐。
11．提升政務服務水平。堅持問題導向、目標導向，以“高效辦成一件事”為抓手提升政務服務效能。優(yōu)化完善“一企來辦”平臺功能，實現(xiàn)惠企政策精準直達。以“蘇服辦”“泰州通”App為統(tǒng)一入口，全面融合便民高頻服務事項，聚焦醫(yī)療健康、教育文化等重點領域推進智能化服務，縣級以下禁止新開發(fā)政務服務App。
12．提升城市治理能力。聚焦城市管理、公共安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)保、民生服務等領域的治理難題，以“高效處置一件事”為目標，集約建設“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，實現(xiàn)城市精準精細治理。建設全市統(tǒng)一的數(shù)字孿生城市底座，對核心商圈、旅游景點等重點區(qū)域進行城市精細化建模，為城市生命線等應用建設提供服務支撐。
（五）實施數(shù)字基建固本行動
13．提升算力基礎設施。緊扣重點產(chǎn)業(yè)鏈群研發(fā)需求，堅持“在用不在多”原則，推動泰州智算中心建設，全面接入全省一體化算力調度網(wǎng)絡。強化存量算力設施能效管理，對PUE＞1.2的“小散老舊”通用算力中心實施綠色化改造專項行動。
14．夯實網(wǎng)絡基礎設施。推進千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡深度覆蓋，推動萬兆光網(wǎng)和5G-A等技術商用部署，強化商務樓宇、園區(qū)、工廠、小區(qū)萬兆網(wǎng)絡接入能力。統(tǒng)籌推進IPv6升級改造，加快提升固定網(wǎng)絡IPv6流量。貫徹落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系“貫通”行動，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)互通、信息共享。
15．完善數(shù)據(jù)流通設施。積極參與省級數(shù)據(jù)交易網(wǎng)絡建設，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評估、質押全流程服務。圍繞數(shù)字化轉型、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、數(shù)據(jù)跨境流通等重點領域，建設一批技術水平高、推廣價值大的可信數(shù)據(jù)空間。加快高質量數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)標注基地建設，加大數(shù)聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。
（六）實施數(shù)字生態(tài)優(yōu)化行動
16．提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級。重點構建全市“1+6”數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，“1”是市級層面重點打造一家核心產(chǎn)業(yè)園，集數(shù)據(jù)要素應用、跨境電商服務、數(shù)字技術開發(fā)、數(shù)據(jù)安全支撐、數(shù)字人才培育、數(shù)字生態(tài)孵化于一體。“6”是每個市（區(qū)）層面建設特色產(chǎn)業(yè)園，其中靖江市建設半導體裝備零部件器件產(chǎn)業(yè)園、光電制造產(chǎn)業(yè)園；泰興市建設面向軟件開發(fā)、云計算、區(qū)塊鏈等領域的綜合產(chǎn)業(yè)園；興化市建設跨境、農(nóng)村、直播等電商產(chǎn)業(yè)園；海陵區(qū)建設數(shù)字服務創(chuàng)新與大模型技術應用產(chǎn)業(yè)園；姜堰區(qū)建設電子信息半導體產(chǎn)業(yè)園；泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）建設電子信息產(chǎn)業(yè)（人工智能）園、醫(yī)療健康數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。
17．加強人才隊伍建設。強化數(shù)字素養(yǎng)與技能教育培訓，打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)教融合基地，加大數(shù)字經(jīng)濟領域優(yōu)秀人才支持力度。與高校合作開展訂單式人才培養(yǎng)，支持開設數(shù)字經(jīng)濟相關專業(yè)，滿足企業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟人才的需求。
18．推動應用場景開放創(chuàng)新。堅持“需求牽引、場景驅動”，建立應用場景共建、發(fā)布、對接、評估工作機制。探索建設數(shù)字經(jīng)濟場景應用實驗室，推動一批新技術、新產(chǎn)品、新模式驗證落地。聚焦產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等領域，組織社會各方積極報名參加“數(shù)據(jù)要素×”大賽，挖掘和培育一批有亮點、有實效的應用場景。
四、保障措施
各級人民政府要深刻認識數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要意義，進一步增強緊迫感和責任感，明確職責分工，細化任務清單，強化資源整合與政策協(xié)同，扎實推動各項部署落地見效。相關部門要加強統(tǒng)籌指導，堅持科學規(guī)劃、系統(tǒng)布局，突出關鍵環(huán)節(jié)，細化實施路徑，加大在政策、資金、人才等方面的保障力度，切實形成全市數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的工作合力。