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- 發(fā)布日期：2024-09-08 10:23
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
泰州市人民政府辦公室
2024年8月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
泰州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則
第一章? 總? 則
第一條? 為滿足公民多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車）經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《江蘇省道路運(yùn)輸條例》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)及其管理，適用本細(xì)則。
本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者（以下稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條? 市、市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，所屬交通運(yùn)輸部門(mén)具體負(fù)責(zé)實(shí)施本地區(qū)網(wǎng)約車管理工作。
網(wǎng)信、公安、人力資源社會(huì)保障、總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)（單位）按照各自職責(zé)，共同做好網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理相關(guān)工作。
第二章? 網(wǎng)約車平臺(tái)公司
第四條? 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）具備開(kāi)展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通運(yùn)輸、網(wǎng)信、公安、稅務(wù)、通信等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施；
（三）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；
（四）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；
（五）在服務(wù)所在地有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第五條? 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)區(qū)域所在地交通運(yùn)輸部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件）；
（二）投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書(shū)；
（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（四）服務(wù)所在地與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人員和管理人員等相關(guān)材料；
（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通運(yùn)輸、網(wǎng)信、公安、稅務(wù)、通信等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的相關(guān)材料，數(shù)據(jù)庫(kù)接入情況說(shuō)明，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地的情況說(shuō)明，依法建立并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的相關(guān)材料；
（六）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)提供與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議；
（七）經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；
（八）法律法規(guī)要求提供的其他材料。
首次從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)地市交通運(yùn)輸部門(mén)提出申請(qǐng)，前款第（五）、第（六）項(xiàng)有關(guān)線上服務(wù)能力材料由網(wǎng)約車平臺(tái)公司注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)商同級(jí)網(wǎng)信、公安、稅務(wù)、人行、通信等部門(mén)（單位）審核認(rèn)定，并提供相應(yīng)認(rèn)定結(jié)果。在本市外注冊(cè)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司在本市申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提交前款第（五）、第（六）項(xiàng)有關(guān)線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果。
第六條? 交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)受理的網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，經(jīng)審核，符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)行政許可決定，明確經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)區(qū)域和經(jīng)營(yíng)期限，并頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)作出不準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)行政許可決定，并說(shuō)明理由。
第七條? 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)在取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》并向企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)通信部門(mén)申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)向網(wǎng)約車平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)公安部門(mén)指定的單位辦理備案手續(xù)。
第八條? 網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫停或者終止運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸部門(mén)書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)將《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。
第三章? 網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第九條? 從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）7座及以下乘用車，登記為預(yù)約出租客運(yùn)；
（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；
（三）車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求，由市交通運(yùn)輸部門(mén)按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則，結(jié)合本市實(shí)際情況另行制定。
第十條? 車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，應(yīng)當(dāng)向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸部門(mén)提交下列材料：
（一）車輛行駛證原件及復(fù)印件；
（二）車輛原始購(gòu)置發(fā)票原件及復(fù)印件；
（三）車輛營(yíng)業(yè)性保險(xiǎn)證明；
（四）必需的車輛終端設(shè)備安裝證明；
（五）車輛等級(jí)評(píng)定報(bào)告；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)提供的材料。
服務(wù)所在地交通運(yùn)輸部門(mén)依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按照第九條規(guī)定的條件審核，對(duì)符合條件的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
第十一條? 車輛退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，公安部門(mén)根據(jù)注銷相關(guān)材料辦理車輛變更登記手續(xù)。
第十二條? 從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄；
（三）無(wú)暴力犯罪記錄；
（四）市人民政府規(guī)定的其他條件。
第十三條? 從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸部門(mén)申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。市交通運(yùn)輸部門(mén)按照第十二條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核，對(duì)符合條件且考核合格的駕駛員發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
持有本市《巡游出租汽車駕駛員證》的駕駛員可以從事網(wǎng)約車服務(wù)。
第十四條? 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)服務(wù)所在地交通運(yùn)輸部門(mén)注冊(cè)后，方可從事網(wǎng)約車服務(wù)。
網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》實(shí)施繼續(xù)教育。
第四章? 網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為
第十五條? 網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益。
第十六條? 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的車輛具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)并保證車輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)；提供服務(wù)的駕駛員具有合法的從業(yè)資格；保證線上提供服務(wù)的車輛和駕駛員與線下提供服務(wù)的車輛和駕駛員一致；按照法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十七條? 網(wǎng)約車平臺(tái)公司從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）將接入平臺(tái)的車輛和駕駛員相關(guān)信息向所在地交通運(yùn)輸部門(mén)報(bào)備，應(yīng)當(dāng)記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊(cè)信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份；
（二）制定與日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相配套的各項(xiàng)教育、培訓(xùn)、管理制度，維護(hù)保障駕駛員合法權(quán)益，開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的駕駛員崗前培訓(xùn)和日常教育；
（三）制定服務(wù)質(zhì)量考核制度，落實(shí)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和乘客投訴處理制度，保證駕駛員服務(wù)質(zhì)量；
（四）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，遵守國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全管理規(guī)定，支持配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展的有關(guān)工作。
第十八條? 任何企業(yè)和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)（資格）的車輛（駕駛員）提供信息對(duì)接開(kāi)展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
第十九條? 網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況，遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)守信的原則，合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供發(fā)票。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)公布符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，明確服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量承諾。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得有妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和價(jià)格違法行為。
第二十條? 網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超出許可經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。
網(wǎng)約車不得安裝頂燈，不得安裝巡游車計(jì)價(jià)器，不得設(shè)置巡游出租汽車標(biāo)志。
第二十一條? 網(wǎng)約車駕駛員從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)不得有下列行為：
（一）途中甩客或者故意繞道行駛；
（二）不按照規(guī)定使用網(wǎng)約車相關(guān)設(shè)備；
（三）不按照規(guī)定使用文明用語(yǔ)，車容車貌不符合要求；
（四）未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客；
（五）不按照規(guī)定出具相應(yīng)發(fā)票；
（六）巡游攬客，在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或者實(shí)行排隊(duì)候客的場(chǎng)所攬客；
（七）無(wú)正當(dāng)理由未按承諾到達(dá)約定地點(diǎn)提供預(yù)約服務(wù)；
（八）違反規(guī)定收費(fèi)；
（九）對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)。
第二十二條? 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)服務(wù)所在地人民政府下達(dá)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備等應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)，服從統(tǒng)一調(diào)度、指揮，切實(shí)維護(hù)行業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定。
第五章? 監(jiān)督檢查
第二十三條? 市、市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車綜合監(jiān)管體系，形成政府牽頭、部門(mén)負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，全面加強(qiáng)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事前、事中和事后監(jiān)管。
第二十四條? 交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定做好網(wǎng)約車監(jiān)督管理：
（一）建設(shè)和完善網(wǎng)約車監(jiān)管平臺(tái)，共享車輛、駕駛員、服務(wù)質(zhì)量、乘客評(píng)價(jià)信息等網(wǎng)約車平臺(tái)信息；
（二）強(qiáng)化網(wǎng)約車市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查和證件核發(fā)管理工作；
（三）建立健全網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，定期開(kāi)展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，及時(shí)向社會(huì)公布網(wǎng)約車平臺(tái)公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果、乘客投訴處理情況、違法違規(guī)等信息。
交通運(yùn)輸、網(wǎng)信、公安、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)有權(quán)根據(jù)需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營(yíng)、交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第二十五條? 網(wǎng)信、公安、通信等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法查處網(wǎng)約車平臺(tái)公司非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用個(gè)人信息，違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定，危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全，應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，并配合交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺(tái)公司依法處理。
網(wǎng)信、公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，監(jiān)督檢查網(wǎng)約車平臺(tái)公司網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。
第二十六條? 網(wǎng)信、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人行、通信等部門(mén)（單位）按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法處理。
第六章? 附? 則
第二十七條? 本細(xì)則自2024年10月1日起施行，有效期至2029年9月30日。《泰州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》（泰政辦發(fā)〔2017〕57號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表
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