- 信息來源：市政府辦
- 發(fā)布日期：2024-09-08 10:21
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市區(qū)國土空間詳細規(guī)劃動態(tài)更新管理辦法》已經(jīng)市政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。
泰州市人民政府辦公室
2024年8月23日
（此件公開發(fā)布）
泰州市區(qū)國土空間詳細規(guī)劃動態(tài)更新管理辦法
第一章? 總? 則
第一條 為加強國土空間詳細規(guī)劃（以下簡稱詳細規(guī)劃）管理，落實優(yōu)化營商環(huán)境、深化行政審批制度改革等有關要求，進一步提高泰州市區(qū)詳細規(guī)劃管理工作效率和服務保障水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《中共中央 國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》等相關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 泰州市區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃動態(tài)更新管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱詳細規(guī)劃動態(tài)更新，包括詳細規(guī)劃勘誤、詳細規(guī)劃技術修正和詳細規(guī)劃修改。
第二章? 詳細規(guī)劃勘誤
第四條 符合下列情形之一的，可以進行詳細規(guī)劃勘誤：
（一）對詳細規(guī)劃文本或者圖件中的信息錯漏、無針對性說明以及與技術規(guī)范不一致等問題進行修正的；
（二）對詳細規(guī)劃中因地形地貌、用地勘界、產(chǎn)權(quán)邊界、保留用地界線表達不準確，或者坐標轉(zhuǎn)換、比例尺銜接造成精度差異等問題進行修正的；
（三）對詳細規(guī)劃編制或者國土空間規(guī)劃“一張圖”建設技術單位書面說明后，經(jīng)市自然資源規(guī)劃部門審查認定的其他明顯錯漏進行修正的。
第五條 詳細規(guī)劃勘誤由區(qū)自然資源規(guī)劃部門向市自然資源規(guī)劃部門提出申請并附具說明、圖件、數(shù)據(jù)庫。市自然資源規(guī)劃部門按照相關規(guī)定進行審查，經(jīng)審查批準的，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。
第三章? 詳細規(guī)劃技術修正
第六條 控制線符合下列情形之一的，可以進行詳細規(guī)劃技術修正：
（一）因國土空間總體規(guī)劃等上位規(guī)劃中綠線、藍線、黃線、紫線等控制線調(diào)整，在相關管控要素面積不減少的前提下，微調(diào)詳細規(guī)劃中的控制線并相應調(diào)整相鄰地塊用地邊界的；
（二）因道路、綠化、河道、電力高壓線等實際需要，在不影響系統(tǒng)功能、不改變上位規(guī)劃確定的控制線等級、走向和剛性管控要求的前提下，經(jīng)論證需微調(diào)道路紅線、綠線、藍線、黃線等控制線及其相鄰地塊用地邊界的。
第七條 用地邊界、面積和位置符合下列情形之一的，可以進行詳細規(guī)劃技術修正：
（一）因永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等上位規(guī)劃管控要素調(diào)整引起用地邊界修正的；
（二）增加公益性用地，或者在確保公益性設施用地規(guī)模、配建標準、服務水平不降低且位置滿足合理服務半徑的前提下，調(diào)整公益性用地邊界、面積和位置的。
第八條 土地使用性質(zhì)符合下列情形之一的，可以進行詳細規(guī)劃技術修正：
（一）土地出讓前，在不增加總計容建筑面積和居住人口的前提下，商住混合用地、居住用地等用地性質(zhì)之間的互換，并依據(jù)相關技術規(guī)范對地塊控制指標進行修正的；
（二）在符合相關產(chǎn)業(yè)政策且滿足安全環(huán)保要求的前提下，工業(yè)用地和物流倉儲用地等用地性質(zhì)之間的互換，工業(yè)用地、物流倉儲用地調(diào)整為科研用地、研發(fā)設計用地，并依據(jù)相關技術規(guī)范對地塊控制指標進行修正的；
（三）在符合混合產(chǎn)業(yè)用地相關政策要求的前提下，鼓勵混合產(chǎn)業(yè)用地功能兼容、高效配置，同一地塊內(nèi)工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商服等用途互利的功能科學混合布置，增加產(chǎn)業(yè)用地功能兼容性的。
第九條 地塊控制指標符合下列情形之一的，可以進行詳細規(guī)劃技術修正：
（一）因?qū)嶋H需要，在滿足相關規(guī)范要求，且不影響相鄰地塊合法權(quán)益的前提下，調(diào)整經(jīng)營性用地容積率、建筑高度下限，并對建筑密度、綠地率等控制指標進行相應調(diào)整，或者對經(jīng)營性用地的控制指標上限進行修正，容積率（含地下空間計容建筑面積）上限修正幅度不超過原指標的5%、建筑高度上限修正幅度不超過原指標10%的；
（二）在符合相關用地政策且滿足安全環(huán)保要求的前提下，修正產(chǎn)業(yè)用地的容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等控制指標，且工業(yè)、物流倉儲用地容積率上限不超過2.0，科研（研發(fā)設計）用地容積率上限不超過2.8的；
（三）在不影響相鄰地塊合法權(quán)益、符合相關技術規(guī)范的前提下，調(diào)整建筑退讓距離的。
第十條 交通市政設施符合下列情形之一的，可以進行詳細規(guī)劃技術修正：
（一）因?qū)嶋H需要，在滿足城市安全和通行要求、不降低路網(wǎng)密度的前提下，增加、調(diào)整優(yōu)化城市支路，或者將產(chǎn)業(yè)用地合并使用，取消城市支路的；
（二）因?qū)嶋H需要，在滿足城市安全和通行要求的前提下，增加地面連通道、空中連廊、地下連通道、隧道、跨河橋梁或者增加設置交通市政設施的附屬設施的；
（三）因?qū)嶋H需要，對道路斷面、交叉口形式及渠化措施、港灣公交站、機動車出入口、停車泊位等進行修正的。
第十一條 詳細規(guī)劃技術修正，按照以下程序?qū)嵤?/p>
（一）初步審查。申請主體向區(qū)自然資源規(guī)劃部門提出申請并附具技術修正方案（含專題研究報告、圖件、數(shù)據(jù)庫），區(qū)自然資源規(guī)劃部門按照相關規(guī)定進行初步審查，審查同意的，提交市自然資源規(guī)劃部門；
（二）論證公示。市自然資源規(guī)劃部門組織專家論證，其中涉及相鄰地塊合法權(quán)益的，按照規(guī)定組織規(guī)劃公示，公示時間不得少于30日；
（三）審查批準。市自然資源規(guī)劃部門根據(jù)專家論證意見和公示結(jié)果，按照相關規(guī)定進行審查，審查批準的，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。
第四章? 詳細規(guī)劃修改
第十二條 因落實國家、省、市重大工程項目，城市經(jīng)濟社會發(fā)展需要或者上位規(guī)劃發(fā)生變更，導致詳細規(guī)劃單元、街區(qū)的目標定位、主導功能、用地布局等發(fā)生較大變化的，可以進行詳細規(guī)劃單元、街區(qū)修改。
第十三條 符合下列規(guī)定的，可以進行詳細規(guī)劃街區(qū)圖則修改：
（一）不改變詳細規(guī)劃街區(qū)的目標定位、主導功能、用地布局基本結(jié)構(gòu)；
（二）建筑高度調(diào)整不突破風景名勝區(qū)，歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)等特殊管控區(qū)域要求；
（三）涉及范圍不超過詳細規(guī)劃街區(qū)面積的20%且總面積在100公頃以下。
第十四條 詳細規(guī)劃修改由區(qū)級人民政府或者市自然資源規(guī)劃部門報市政府審批，具體程序按照相關規(guī)定執(zhí)行。
第五章? 附? 則
第十五條 本辦法下列用語的含義：
（一）詳細規(guī)劃勘誤，是指對已批準詳細規(guī)劃中的信息不全、成果表達不準確、有明顯錯漏等問題進行修正；
（二）詳細規(guī)劃技術修正，是指在優(yōu)先保障公共利益和人民群眾高品質(zhì)生活需求，滿足國土空間總體規(guī)劃強制性內(nèi)容、約束性指標和生態(tài)環(huán)境、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護、城市安全等強制性要求的條件下，在規(guī)劃實施過程中，對詳細規(guī)劃圖則中的技術性內(nèi)容進行修正；
（三）詳細規(guī)劃修改，是指詳細規(guī)劃勘誤、詳細規(guī)劃技術修正以外的其他詳細規(guī)劃動態(tài)更新，具體包括詳細規(guī)劃單元修改、詳細規(guī)劃街區(qū)修改、詳細規(guī)劃街區(qū)圖則修改；
（四）綠線，是指國土空間規(guī)劃確定的、必須控制的各類綠地與開敞空間用地范圍控制線；
（五）藍線，是指國土空間規(guī)劃確定的、必須控制的江、河、湖、庫等地表水體保護控制界線；
（六）黃線，是指國土空間規(guī)劃確定的、必須控制的交通運輸用地和公用設施用地范圍控制線；
（七）紫線，是指歷史文化街區(qū)、文物保護單位、歷史建筑的保護范圍界線；
（八）道路紅線，是指國土空間規(guī)劃確定的、必須控制的道路用地的邊界線。
（九）公益性用地，是指《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》（《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》）內(nèi)的城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施用地（服務設施用地）、公共管理與公共服務用地（公共管理與公共服務設施用地）、交通運輸用地（道路與交通設施用地）、公用設施用地、綠地與開敞空間用地（綠地與廣場用地）、特殊用地等；
（十）經(jīng)營性用地，是指《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》（《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》）內(nèi)的居住用地、商業(yè)服務業(yè)用地（商業(yè)服務業(yè)設施用地）、商住混合用地等；
（十一）產(chǎn)業(yè)用地，是指《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》（《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》）內(nèi)的工業(yè)用地、物流倉儲用地、科研用地、研發(fā)設計用地等；
第十六條 本辦法自2024年10月1日起施行，有效期至2029年9月30日。