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- 發(fā)布日期：2023-08-08 15:29
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)督管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第16次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
泰州市人民政府辦公室
2023年7月12日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
泰州市生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)督管理實(shí)施辦法
第一章? 總? 則
第一條 為深入貫徹黨的二十大精神，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建立最嚴(yán)格的生態(tài)空間管控制度，筑牢生態(tài)安全邊界，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2017〕2號(hào)）、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕1號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域調(diào)整管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)督管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕20號(hào)）等文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)空間管控區(qū)域的管控措施設(shè)定、修復(fù)補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)管等工作，適用本辦法。生態(tài)保護(hù)紅線應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。法律法規(guī)規(guī)章對(duì)生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱生態(tài)空間管控區(qū)域，是指《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》批準(zhǔn)的生態(tài)空間管控區(qū)域名錄以及按照規(guī)定程序調(diào)整優(yōu)化后的生態(tài)空間管控區(qū)域名稱、范圍。生態(tài)空間管控區(qū)域名稱、范圍發(fā)生調(diào)整的，以調(diào)整后的為準(zhǔn)。
第三條 生態(tài)空間管控區(qū)域以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，原則上不得開(kāi)展有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，不得隨意占用和調(diào)整。對(duì)不同類型和保護(hù)對(duì)象，實(shí)行共同與差別化的管控措施；若同一生態(tài)空間兼具2種以上類別，按照最嚴(yán)格的要求落實(shí)監(jiān)管措施，確保生態(tài)空間管控區(qū)域“功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”。
第四條 市政府是本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)空間管控區(qū)域的責(zé)任主體；市（區(qū)）人民政府（含泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)本行政區(qū)生態(tài)空間管控區(qū)域的落實(shí)和屬地管理。
各市（區(qū)）人民政府在調(diào)整生態(tài)空間管控區(qū)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循集中連片、功能相似的原則，并對(duì)調(diào)整后生態(tài)空間管控區(qū)域的自然生態(tài)系統(tǒng)的層次性、整體性、聯(lián)通性和管理可行性進(jìn)行科學(xué)論證，確保調(diào)整后的生態(tài)空間管控區(qū)域相對(duì)完整，避免出現(xiàn)破碎化、邊緣化、孤島化等問(wèn)題。
第五條 相關(guān)職能部門按照下列規(guī)定履行生態(tài)空間管控區(qū)域管理職責(zé)：
（一）自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)生態(tài)空間管控區(qū)域的劃定、優(yōu)化調(diào)整和勘界定標(biāo)等工作，在生態(tài)空間管控區(qū)域邊界的重點(diǎn)地段（部位）、重要拐點(diǎn)（交界）處醒目位置設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的地理界標(biāo)和標(biāo)識(shí)牌；
（二）生態(tài)環(huán)境部門牽頭負(fù)責(zé)生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)督管理和執(zhí)法工作以及其職責(zé)范圍內(nèi)的飲用水水源地保護(hù)區(qū)的管理工作；
（三）發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等部門（單位），按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)空間管控區(qū)域的日常管理，做好技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同做好生態(tài)空間管控區(qū)域管理工作。
生態(tài)空間管控區(qū)域中不同類型保護(hù)區(qū)域的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照各自領(lǐng)域的法律法規(guī)履行下列職責(zé)：
（一）自然資源規(guī)劃部門管理森林公園、重要濕地、生態(tài)公益林及其職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、特殊物種保護(hù)區(qū)；
（二）水利部門管理洪水調(diào)蓄區(qū)、清水通道維護(hù)區(qū)及其職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、飲用水水源地保護(hù)區(qū)；
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理重要漁業(yè)水域及其職責(zé)范圍內(nèi)的特殊物種保護(hù)區(qū)；
（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門管理其職責(zé)范圍內(nèi)的飲用水水源地保護(hù)區(qū)。
第六條 自然人、法人和非法人組織都有權(quán)對(duì)破壞、侵占生態(tài)空間管控區(qū)域的行為進(jìn)行投訴或者舉報(bào)。
生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)督管理的公眾參與機(jī)制，依法及時(shí)對(duì)涉及破壞、侵占生態(tài)空間管控區(qū)域的投訴、舉報(bào)進(jìn)行核實(shí)和處理。探索建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)、投訴查證屬實(shí)的，可以給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)建立并及時(shí)更新生態(tài)空間管控區(qū)域數(shù)據(jù)庫(kù)，與生態(tài)環(huán)境等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門依法主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)生態(tài)空間管控區(qū)域的地域邊界、優(yōu)化調(diào)整、管控要求、保護(hù)狀況等信息。
生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布生態(tài)空間管控區(qū)域的保護(hù)成效、工作評(píng)價(jià)、監(jiān)控措施、處罰和考核信息等，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第八條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)新媒體等，開(kāi)展生態(tài)空間管控區(qū)域保護(hù)工作宣傳，倡導(dǎo)市民積極參與支持生態(tài)空間保護(hù)的公益活動(dòng)，提升全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
第二章? 生態(tài)空間管控
第九條 生態(tài)空間管控區(qū)域劃定后，空間規(guī)劃編制要將生態(tài)空間管控區(qū)域作為重要基礎(chǔ)，確立生態(tài)空間管控區(qū)域在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的優(yōu)先地位。其他各類專項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)管控要求，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)空間管控區(qū)域的銜接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十條 生態(tài)空間管控區(qū)域一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用，除生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)允許開(kāi)展的人為活動(dòng)外，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，生態(tài)空間管控區(qū)域還允許開(kāi)展以下對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)：
（一）不增加區(qū)域內(nèi)污染物排放總量，不降低生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)活動(dòng)；
（二）不改變用地性質(zhì)，不超出原占地面積，不增加污染物排放總量，確實(shí)無(wú)法退出的零星原住民居民點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)；
（三）不擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模和占地面積，不降低生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)有且合法的農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、水利、旅游、安全防護(hù)、生產(chǎn)生活等各類基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)活動(dòng)；
（四）嚴(yán)格限制建設(shè)規(guī)模、不增加區(qū)域內(nèi)污染物排放總量，必要且無(wú)法避讓、依法允許開(kāi)展的殯葬、宗教設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)活動(dòng)；
（五）充分遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，切實(shí)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，且經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間綜合整治、生態(tài)修復(fù)活動(dòng)；
（六）不擴(kuò)大生產(chǎn)區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模，不新增生產(chǎn)設(shè)施，且開(kāi)采活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)的經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)；
（七）采取限流、限速、限航、低噪音、禁鳴、禁排管理，不影響區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的適度的船舶航行、車輛通行等活動(dòng)；
（八）其他法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的活動(dòng)。
符合前款第（二）（三）（四）（六）（七）情形的項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)由市政府按規(guī)定組織論證，出具論證意見(jiàn)。其中，為維持防洪、除澇、灌溉、供水等公益性功能而定期實(shí)施的河道疏浚、堤防加固、病險(xiǎn)水工建筑物除險(xiǎn)加固等工程，可以不辦理相關(guān)論證手續(xù)。
第十一條 單個(gè)用地面積不超過(guò)100平方米的輸變電工程塔基、風(fēng)力發(fā)電設(shè)施、通信基站、安全環(huán)保應(yīng)急設(shè)施、水閘泵站、導(dǎo)航站（臺(tái)）、輸油（氣、水）管道及其閥室、增壓（檢查）站、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、水文施測(cè)站點(diǎn)、測(cè)量標(biāo)志、農(nóng)村公廁等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，涉及生態(tài)空間管控區(qū)域的，由市（區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估意見(jiàn)，其中對(duì)生態(tài)環(huán)境不造成明顯影響的，視為符合生態(tài)空間管控要求。
第十二條 列入省委、省政府的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、以及國(guó)家和省計(jì)劃的重大交通線性基礎(chǔ)設(shè)施，如涉及生態(tài)空間管控區(qū)域，應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)整選址、選線，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)空間管控區(qū)域的避讓；確實(shí)無(wú)法避讓的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在所涉生態(tài)空間管控區(qū)域類型的管理部門指導(dǎo)下實(shí)施無(wú)害化穿（跨）越，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中設(shè)專章進(jìn)行科學(xué)論證；確需優(yōu)化調(diào)整生態(tài)空間管控區(qū)域的項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)批復(fù)中設(shè)置專章，對(duì)相關(guān)生態(tài)空間管控區(qū)域進(jìn)行充分調(diào)查，開(kāi)展不可避免性論證或編制調(diào)整論證報(bào)告，由市政府報(bào)省政府批準(zhǔn)。
第十三條 各類建設(shè)項(xiàng)目原則上不得臨時(shí)占用生態(tài)空間管控區(qū)域，確因無(wú)法避讓需要臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)向市自然資源規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地審批。市自然資源規(guī)劃部門在辦理臨時(shí)用地批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)書面征求所涉生態(tài)空間管控區(qū)域類型的市級(jí)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門的意見(jiàn)。
第三章? 修復(fù)與補(bǔ)償
第十四條 市、市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，制定實(shí)施生態(tài)空間管控區(qū)域系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)方案，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，優(yōu)先保護(hù)良好生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地，建立和完善生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)分區(qū)分類開(kāi)展受損生態(tài)系統(tǒng)和受污染區(qū)域的修復(fù)工作，采取封禁等自然恢復(fù)為主的措施，輔以人工修復(fù)。
第十五條 市、市（區(qū)）人民政府建立健全“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化生態(tài)空間管控區(qū)域投融資機(jī)制。加大生態(tài)空間管控區(qū)域的財(cái)政資金投入力度，統(tǒng)籌各類生態(tài)保護(hù)與修復(fù)資金渠道，改善和提升生態(tài)空間管控區(qū)域生態(tài)功能；落實(shí)國(guó)家有利于生態(tài)空間管控區(qū)域的稅收政策，鼓勵(lì)出臺(tái)有利于生態(tài)空間管控區(qū)域的財(cái)政、信貸、金融等政策；引導(dǎo)社會(huì)力量參與生態(tài)空間管控區(qū)域保護(hù)，鼓勵(lì)在生態(tài)空間管控區(qū)域內(nèi)開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)試點(diǎn)，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià)。
第十六條 生態(tài)空間管控區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)資金以市（區(qū)）投入為主，市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金予以適當(dāng)支持。
市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市生態(tài)環(huán)境部門做好生態(tài)空間管控區(qū)域市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排、資金分配和資金撥付工作。專項(xiàng)資金按照項(xiàng)目進(jìn)行分配，由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，資金全部用于圍繞生態(tài)空間管控區(qū)域開(kāi)展的科學(xué)研究、政策制定、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償類項(xiàng)目等。
第十七條 市財(cái)政部門會(huì)同市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)本市實(shí)際，制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，統(tǒng)籌、規(guī)范省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配和管理，對(duì)不同區(qū)域、不同類型的生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域?qū)嵭胁町惢a(bǔ)助，并依據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)督管理評(píng)估考核結(jié)果進(jìn)行資金獎(jiǎng)懲。相關(guān)資金應(yīng)當(dāng)全部用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)修復(fù)示范、生態(tài)文明建設(shè)示范、生態(tài)移民、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)、碳匯資源涵養(yǎng)與培育、生態(tài)安全維護(hù)工程、生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)與管理政策理論研究、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)等工作。享受轉(zhuǎn)移支付的市（區(qū)）應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，將轉(zhuǎn)移支付資金用于保護(hù)生態(tài)和改善民生，不得將資金用于樓堂館所及形象工程建設(shè)和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。
第十八條 市財(cái)政部門根據(jù)工作職責(zé)和上級(jí)安排，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)；市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門參與管理的轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理工作，落實(shí)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用。
市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同市自然資源規(guī)劃部門研究制定生態(tài)空間管控區(qū)域重大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程項(xiàng)目實(shí)施成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和原則要求，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)對(duì)地方重大工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)。
第十九條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立全市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（GEP）核算框架和指標(biāo)體系，依據(jù)不同生態(tài)產(chǎn)品類型、生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成本、市場(chǎng)需求等因素，明確生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)、具體算法、核算因子、定價(jià)方法、數(shù)據(jù)來(lái)源和統(tǒng)計(jì)口徑等，研究制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)辦法，明確生態(tài)產(chǎn)品核算標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，每年進(jìn)行一次生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量核算，逐步納入市委市政府高質(zhì)量發(fā)展綜合考核。
第四章? 監(jiān)督管理
第二十條 市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源規(guī)劃等部門，逐步建立完善遙感監(jiān)測(cè)和地面監(jiān)測(cè)相結(jié)合的生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。依托天空地一體化生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，整合銜接生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，布設(shè)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和傳感器網(wǎng)絡(luò)，建立低空和地面機(jī)動(dòng)化的移動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，開(kāi)展生態(tài)空間管控區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況和人類活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化生態(tài)狀況遙感調(diào)查評(píng)估、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的集成分析和綜合應(yīng)用，全面掌握生態(tài)空間管控區(qū)域生態(tài)環(huán)境和自然資源變化情況，及時(shí)做好生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
第二十一條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)自然資源規(guī)劃等部門，對(duì)生態(tài)空間管控區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，侵占、破壞生態(tài)空間管控區(qū)域內(nèi)土地，盜伐林木，獵捕采伐、破壞珍稀瀕危和受保護(hù)物種，非法直接或間接排放廢水、廢氣、固體廢棄物，移動(dòng)和破壞生態(tài)保護(hù)設(shè)施等行為進(jìn)行全面監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，及時(shí)組織核查，依法依規(guī)處理。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境、自然資源規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)空間管控區(qū)域信息共享機(jī)制，充分共享生態(tài)空間管控區(qū)域地形地貌、土地利用現(xiàn)狀、空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生物多樣性保護(hù)狀況、現(xiàn)有人類活動(dòng)情況等相關(guān)信息。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境、自然資源規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，應(yīng)當(dāng)將生態(tài)空間管控區(qū)域管理要求落實(shí)到日常審批監(jiān)管工作中。
第二十二條 市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)生態(tài)空間管控區(qū)域人類活動(dòng)情況進(jìn)行衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和實(shí)地核查，原則上每五年開(kāi)展一次人類活動(dòng)情況普查，每半年開(kāi)展一次人類活動(dòng)情況變化督查。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等部門建立生態(tài)空間管控區(qū)域常態(tài)化巡查制度，不定期開(kāi)展生態(tài)空間管控區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處涉生態(tài)空間管控區(qū)域的各類違法違規(guī)活動(dòng)，并將邊界識(shí)別和確認(rèn)難度大的生態(tài)空間管控區(qū)域作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，嚴(yán)防貼線開(kāi)發(fā)、壓線開(kāi)發(fā)的情況。
第二十三條 市生態(tài)環(huán)境部門牽頭推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，督促生態(tài)空間管控區(qū)域所在市（區(qū)）人民政府、相關(guān)部門、管理機(jī)構(gòu)、違法違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)單位制定整改方案，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)。對(duì)于破壞覆土植被、違規(guī)堆放等情況，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)整改完畢；對(duì)于臨時(shí)性搭建，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)整改完畢；對(duì)于情況復(fù)雜、存在永久建設(shè)的情況，原則上應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)整改完畢。
市生態(tài)環(huán)境部門建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改銷號(hào)工作機(jī)制，對(duì)市（區(qū)）人民政府核定的完成整改任務(wù)的生態(tài)空間管控區(qū)域進(jìn)行復(fù)核，組織自然資源規(guī)劃等部門，并邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)整改內(nèi)容進(jìn)行論證，論證通過(guò)的及時(shí)銷號(hào)，確保查處一個(gè)、整改一個(gè)、完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。對(duì)銷號(hào)不及時(shí)、整改不到位、虛報(bào)進(jìn)展或者經(jīng)整改后問(wèn)題仍然突出的地方和部門，由市生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行約談、掛牌督辦；對(duì)問(wèn)題特別突出、逾期3個(gè)月以上未完成整改或者整改不到位的，報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
第二十四條 各市（區(qū)）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)督管理評(píng)估細(xì)則》，組織年度評(píng)估工作。每年3月，由市生態(tài)環(huán)境部門牽頭，組織對(duì)市（區(qū)）自評(píng)估材料開(kāi)展預(yù)審核，預(yù)審核通過(guò)后，各市（區(qū)）按照省相關(guān)規(guī)定上報(bào)材料，完成評(píng)估。
將省評(píng)估結(jié)果以及各市（區(qū)）日常工作情況納入高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核體系，作為有關(guān)部門安排重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的重要依據(jù)。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，在生態(tài)空間管控區(qū)域內(nèi)從事不符合管控要求的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，破壞、擅自移動(dòng)生態(tài)空間管控區(qū)域標(biāo)識(shí)標(biāo)牌或設(shè)施，或者破壞、侵占生態(tài)空間管控區(qū)域的行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)未作規(guī)定的，生態(tài)空間管控區(qū)域相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位或者人員立即停止違法行為、依法限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。對(duì)導(dǎo)致生態(tài)空間管控區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害的行為，生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體索賠工作，要求生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任和生態(tài)修復(fù)等工作。
強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)管工作成效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)及責(zé)任追究和任中、離任審計(jì)的重要參考。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在生態(tài)空間管控區(qū)域工作中有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》等規(guī)定，視情節(jié)輕重，按照相關(guān)權(quán)限、程序和要求，移交有關(guān)部門處理。
（一）違反《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域調(diào)整管理辦法》《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)督管理辦法》及本辦法管控要求的；
（二）對(duì)不符合生態(tài)空間管控區(qū)域管控要求的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案的；
（三）對(duì)生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)管不力的；
（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)或者接到投訴、舉報(bào)并查證屬實(shí)的破壞、侵占生態(tài)空間管控區(qū)域的行為，未按照相應(yīng)職責(zé)權(quán)限依法處理的；
（五）造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的；
（六）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
違反本辦法規(guī)定，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 生態(tài)空間管控區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取應(yīng)急措施，避免或者減輕生態(tài)功能損害。
第五章? 附? 則
第二十七條 本辦法自2023年9月1日起施行，有效期至2028年8月31日。