- 信息來源：市政府辦公室
- 發(fā)布日期：2023-01-08 16:19
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門（單位）：
《泰州市行政審批超時默認(rèn)制試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)市政府第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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泰州市人民政府辦公室
?2022年12月19日
（此件公開發(fā)布）
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泰州市行政審批超時默認(rèn)制試點(diǎn)工作方案
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為深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府相關(guān)決策部署，決定對全市總投資1億元以上內(nèi)資項(xiàng)目和1000萬美元以上外資項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）項(xiàng)目審批試行超時默認(rèn)制，構(gòu)建全過程、全鏈條、全方位審批閉環(huán)管理模式，形成強(qiáng)有力的倒逼機(jī)制，推動行政審批制度改革提質(zhì)提效、落細(xì)落實(shí)、可行可感，全力打造時間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高、服務(wù)最好的政務(wù)環(huán)境，助推全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。現(xiàn)制定如下工作方案。
一、主要內(nèi)容
超時默認(rèn)制是指審批事項(xiàng)辦理部門在超時默認(rèn)審批時限內(nèi)未能辦結(jié)，視為該部門默認(rèn)審批事項(xiàng)通過審批，并進(jìn)入下一個審批流程，下一個審批事項(xiàng)的辦理部門不得以缺少前置條件為由拒收，因超時默認(rèn)審批產(chǎn)生的責(zé)任后果由超時默認(rèn)的部門負(fù)責(zé)。對于已超時默認(rèn)的事項(xiàng)，辦理部門應(yīng)當(dāng)在超時默認(rèn)之日起1個工作日內(nèi)出具審批通過的意見。具體包括三種情況：一是因辦理部門自身責(zé)任（含對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位的），無正當(dāng)理由超過超時默認(rèn)審批時限未能辦結(jié)的；二是無正當(dāng)理由對申請人的合法申請不予受理的；三是在超時默認(rèn)審批時限內(nèi)，審批結(jié)果未及時送達(dá)申請人的。
二、工作原則
1．堅(jiān)持試點(diǎn)先行。超時默認(rèn)制首先對億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批進(jìn)行試點(diǎn)，條件成熟后再全面推開。
2．堅(jiān)持上下聯(lián)動。市、市（區(qū)）上下聯(lián)動，建立健全億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道，完善綜合受理和項(xiàng)目審批機(jī)制，各層各級注重數(shù)據(jù)共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動，努力形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。
3．堅(jiān)持提升效能。億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目每一個審批環(huán)節(jié)均對標(biāo)全省承諾時限最短地區(qū)，壓縮審批時限，提高審批效能。
三、審批時限
億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工納入超時默認(rèn)的審批事項(xiàng)共25項(xiàng)，各審批事項(xiàng)均確定超時默認(rèn)審批時限（詳見附件）。通過實(shí)施超時默認(rèn)制，全流程審批時限壓縮至30個工作日內(nèi)。
四、計(jì)時規(guī)則
1．全市所有億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，必須通過泰州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)統(tǒng)一申請和辦理。
2．市、市（區(qū)）行政審批部門對項(xiàng)目申請進(jìn)行綜合受理，同步推送給審批事項(xiàng)辦理部門，以推送時間為計(jì)時起點(diǎn)，辦理部門出具審批結(jié)果為計(jì)時終點(diǎn)。
3．對于項(xiàng)目工程規(guī)劃、環(huán)評審批、安全審查、節(jié)能審查等專業(yè)性較強(qiáng)的審批事項(xiàng)，申請材料不齊全或不符合法定形式的，相關(guān)辦理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)幫助申請人完成材料補(bǔ)正，逾期即開始審批計(jì)時。
4．法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件等規(guī)定的聽證、公示和專家評審等事項(xiàng)不納入審批計(jì)時。由省級以上主管部門組織的專家評審，市相關(guān)審批事項(xiàng)辦理部門要主動作為，加強(qiáng)溝通，在20個工作日內(nèi)完成，并將工作情況報市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室；由市、市（區(qū)）審批事項(xiàng)辦理部門組織的專家評審，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成，超出上述規(guī)定的時間，納入審批計(jì)時。
五、相關(guān)要求
1．建立幫辦代辦機(jī)制。由市、市（區(qū)）行政審批部門牽頭，會同相關(guān)辦理部門共同組建幫辦代辦服務(wù)“專班”，對全市所有億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目靠前服務(wù)，確保每個項(xiàng)目至少兩名幫辦代辦專員全過程服務(wù)。“專班”主要負(fù)責(zé)提供政策咨詢，對各審批環(huán)節(jié)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；與申請人及審批事項(xiàng)辦理部門建立溝通渠道，并全程跟蹤項(xiàng)目審批進(jìn)展，提醒、催促相關(guān)審批經(jīng)辦人員在超時默認(rèn)審批時限內(nèi)辦結(jié)申請事項(xiàng)；收集、統(tǒng)計(jì)、分析各辦理部門辦理情況等。辦理部門要選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)人員充實(shí)幫辦代辦隊(duì)伍；要根據(jù)不同審批業(yè)務(wù)類型，抽調(diào)相應(yīng)業(yè)務(wù)骨干組成專家團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目幫辦代辦提供強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)支撐。
2．建立亮燈預(yù)警機(jī)制。泰州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)嵌入“亮燈”模塊，對億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批實(shí)行全鏈條在線監(jiān)督。對按時完成審批的事項(xiàng)亮綠燈；超時默認(rèn)審批時限前一天還未辦理的亮黃燈催辦；超時默認(rèn)審批時限前兩個小時還未辦理的亮紅燈警示，并由市行政審批局跟進(jìn)督辦。
3．建立督查問責(zé)機(jī)制。市、市（區(qū)）行政審批部門要密切跟蹤億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期審批流程，做好項(xiàng)目催辦、督辦、回訪工作，建立“月通報”制度。市政府督查室會同相關(guān)部門要加強(qiáng)對各審批事項(xiàng)辦理部門審批質(zhì)效和幫辦代辦情況等的督查，持續(xù)傳遞工作壓力。出現(xiàn)一次超時默認(rèn)的，由超時默認(rèn)的部門主要負(fù)責(zé)人對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行約談；出現(xiàn)兩次以上超時默認(rèn)的，將移送市效能辦作為營商環(huán)境“蝸牛獎”線索。
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附件：億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)超時默認(rèn)審批時限清單
億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)超時默認(rèn)審批時限清單.doc