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- 發(fā)布日期：2021-09-08 16:49
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《泰州市“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”提升法治化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
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泰州市人民政府辦公室? ??
2021年8月24日? ? ? ?
（此件公開發(fā)布）
泰州市“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”提升法治化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)措施
為進(jìn)一步發(fā)揮法律服務(wù)在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力中的專業(yè)作用，持續(xù)打造法治化營(yíng)商環(huán)境，著力讓法治成為泰州城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，根據(jù)《泰州市三大先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》（泰政辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）和《2021年泰州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》（泰辦發(fā)〔2021〕30號(hào)）相關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定如下措施。
一、全力打造一個(gè)平臺(tái)
1．建設(shè)“1+N”法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。“1”即以市、市（區(qū)）兩級(jí)公共法律服務(wù)中心為依托，在全市省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)分別設(shè)立1家法律服務(wù)中心，作為園區(qū)法務(wù)部門，為園區(qū)提供合法性審查等法律支撐，為企業(yè)統(tǒng)籌提供法律咨詢、法治宣傳、糾紛調(diào)解、公證仲裁等法律服務(wù)。“N”即確定一名法律服務(wù)專員，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)溝通與園區(qū)、其他企業(yè)以及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律事務(wù)；公開一部法律服務(wù)熱線電話，方便園區(qū)和企業(yè)隨時(shí)溝通了解情況，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接法律服務(wù)機(jī)構(gòu)；匯編一套法律政策宣傳冊(cè)，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，整理編印常用法律法規(guī)、政策制度、法律實(shí)務(wù)及案例指導(dǎo)等，提供精準(zhǔn)法律政策指引；每年集中開展一次“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，開通企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控“線上課堂”，將涉企法律法規(guī)、惠企政策列入普法責(zé)任清單；構(gòu)建一攬子法律服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，明確涉企基本公共法律服務(wù)的內(nèi)容、方式和措施，讓企業(yè)對(duì)法律服務(wù)更清楚、更放心；形成一系列企業(yè)成長(zhǎng)法治檔案，園區(qū)法律服務(wù)中心匯總建立涉企法律服務(wù)的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)法治檔案的分析，幫助精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)警法律風(fēng)險(xiǎn)。
全力推進(jìn)泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過(guò)專業(yè)化的法律服務(wù)供給助力中國(guó)醫(yī)藥城高質(zhì)量發(fā)展。借助醫(yī)博會(huì)契機(jī)，舉辦法律服務(wù)專場(chǎng)高峰論壇，為我市生物醫(yī)藥與新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展專題法治輔導(dǎo)。各市（區(qū)）結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，建設(shè)具有“1+N”特征、體現(xiàn)地方特點(diǎn)、富有產(chǎn)業(yè)特色的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市司法局、工業(yè)和信息化局、科技局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局，各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)。以下責(zé)任單位均包含各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，不再列出）
二、精準(zhǔn)護(hù)航兩類企業(yè)
2．“內(nèi)部化+專業(yè)化”護(hù)航重點(diǎn)企業(yè)。挖掘產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)內(nèi)部的法治人才潛力，大力推廣揚(yáng)子江藥業(yè)、濟(jì)川藥業(yè)公司律師制度經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)更多重點(diǎn)企業(yè)建立公司律師事務(wù)部，發(fā)揮公司律師熟悉情況、通曉法律、聯(lián)系緊密的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)盡職調(diào)查、政策咨詢、戰(zhàn)略談判、文件起草等法律服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)做大做強(qiáng)提供項(xiàng)目、股權(quán)、債務(wù)融資以及并購(gòu)重組等領(lǐng)域的專業(yè)法律支撐。（責(zé)任單位：市司法局、工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局、泰州銀保監(jiān)分局、人行泰州中支）
3．“組團(tuán)式+普惠式”服務(wù)中小微企業(yè)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、公益志愿服務(wù)等方式，建立中小微企業(yè)法治護(hù)航團(tuán)組，加快推進(jìn)涉企組團(tuán)式、普惠式公共法律服務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)法律服務(wù)保障機(jī)制，主動(dòng)征詢企業(yè)法律服務(wù)需求，制定法律服務(wù)清單，方便企業(yè)“依單找法”，降低中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)法律成本。（責(zé)任單位：市司法局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）
三、培育壯大三支力量
4．建立三大產(chǎn)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)。圍繞市委市政府確定的生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、高端裝備和高技術(shù)船舶、化工及新材料三大先進(jìn)制造業(yè)集群，編制產(chǎn)業(yè)律師名錄，組建產(chǎn)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)。兩年內(nèi)，培養(yǎng)或者引進(jìn)30名“產(chǎn)業(yè)+法律”復(fù)合型人才，培育6個(gè)熟悉產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，打造10家產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)“名律師工作室”。（責(zé)任單位：市司法局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、律師協(xié)會(huì)）
5．建立三個(gè)法律項(xiàng)目智庫(kù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)智庫(kù)，遴選知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法律人才，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可等全流程閉環(huán)保護(hù)機(jī)制。IPO法務(wù)智庫(kù)，整合律師、公證等法律資源，聯(lián)合會(huì)計(jì)、審計(jì)、基金證券等專業(yè)力量，融合服務(wù)企業(yè)盡職調(diào)查、股權(quán)架構(gòu)規(guī)范、治理結(jié)構(gòu)審查。涉外法務(wù)智庫(kù)，大力引入境內(nèi)外海商海事領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀人才，為我市“走出去”企業(yè)保駕護(hù)航。（責(zé)任單位：市司法局、人才辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、財(cái)政局、商務(wù)局、審計(jì)局、外辦、泰州銀保監(jiān)分局、人行泰州中支、律師協(xié)會(huì)）
6．建立三地法律服務(wù)聯(lián)盟。加大與上海、南京等地律師協(xié)會(huì)、高端律師事務(wù)所的合作，推動(dòng)籌建三地區(qū)域法律服務(wù)聯(lián)盟，深化長(zhǎng)三角一體化法律服務(wù)協(xié)作，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)協(xié)作機(jī)制。支持本地法律服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化行業(yè)交流、開展品牌共建，鼓勵(lì)外地高端律師事務(wù)所通過(guò)設(shè)立分所的形式駐泰服務(wù)，共享高端法治人才紅利。（責(zé)任單位：市司法局、律師協(xié)會(huì)）
四、聚焦強(qiáng)鏈四項(xiàng)環(huán)節(jié)
7．產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控“內(nèi)外協(xié)同”。指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部合規(guī)管理，建立審查制度，在法律法規(guī)框架下進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部控制，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。強(qiáng)化外部預(yù)測(cè)預(yù)警，發(fā)揮公證在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用，開展法律風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)調(diào)研，剖析制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的法律癥結(jié)，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，編制風(fēng)險(xiǎn)清單，提出應(yīng)對(duì)之策。（責(zé)任單位：市司法局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局）
8．產(chǎn)業(yè)鏈法治體檢“點(diǎn)面結(jié)合”。面上突出標(biāo)準(zhǔn)化、全流程，組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等制定“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究定制“一次走訪、一場(chǎng)座談、一輪宣講、一套方案”的“四個(gè)一”法治體檢基礎(chǔ)套餐。點(diǎn)上突出個(gè)性化、主節(jié)點(diǎn)，圍繞合同審核、市場(chǎng)營(yíng)銷、招標(biāo)投標(biāo)、人力資源等方面，建立6條產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈重點(diǎn)企業(yè)法律服務(wù)項(xiàng)目清單，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展“一對(duì)一”合規(guī)審查。（責(zé)任單位：市司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、工商聯(lián)、律師協(xié)會(huì)）
9．產(chǎn)業(yè)鏈糾紛處置“質(zhì)效雙提”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈糾紛化解的服務(wù)質(zhì)量，全天候提供12348話務(wù)熱線、微信公眾號(hào)咨詢等“不見面”公共法律服務(wù)，在園區(qū)或者行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立商事（涉企糾紛）調(diào)解中心，配備專兼職商事調(diào)解員，提供非訴糾紛化解“管家服務(wù)”。大力推廣公證便民惠企八項(xiàng)承諾，綜合采用上門辦、線上辦、云端辦等服務(wù)模式，精準(zhǔn)提供預(yù)約、加急、代查代辦等公證定制服務(wù)。提升產(chǎn)業(yè)鏈糾紛化解的處置效率，整合律師調(diào)解、行政復(fù)議、公證、仲裁等涉企糾紛職能，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈涉企糾紛快速仲裁，對(duì)所有適用速裁程序處理的案件，力爭(zhēng)7個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案。（責(zé)任單位：市司法局、工商聯(lián)）
10．產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)保障“上下聯(lián)動(dòng)”。堅(jiān)持把“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”作為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，將高端律師人才納入人才政策，加強(qiáng)培訓(xùn)管理。市律師協(xié)會(huì)要對(duì)表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，持續(xù)激發(fā)工作活力和熱情。各市（區(qū)）要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)際，在服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容、培育人才等方面創(chuàng)新突破。市、市（區(qū)）兩級(jí)要充分利用報(bào)刊報(bào)紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)，特別是“兩微一端”等媒體，大力宣傳“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”成果成效，讓企業(yè)感受到法律服務(wù)的力度和溫度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市司法局、人才辦、律師協(xié)會(huì)）
本措施自發(fā)布之日起施行。