- 信息來源：市政府辦公室
- 發布日期：2021-02-19 15:50
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市地震應急預案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
泰州市人民政府辦公室
2021年1月15日
泰州市地震應急預案
一、總則
（一）編制目的
依法科學統一、有力有序有效地實施地震應急，最大程度減少人員傷亡和經濟損失，維護社會正常秩序。
（二）編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《江蘇省防震減災條例》等相關法律法規和《江蘇省地震應急預案》《泰州市突發事件總體應急預案》等預案。
（三）適用范圍
本預案適用于本市行政區域內地震災害事件的應急處置工作。
（四）工作原則
堅持“統一領導、軍地聯動、分級負責、屬地為主、資源共享、快速反應”的工作原則。
二、組織體系
泰州市地震應急組織體系由泰州市抗震救災指揮部、泰州市抗震救災現場指揮部和市（區）抗震救災指揮部等組成。
（一）市抗震救災指揮部組成及職責
發生較大以上地震災害時，市防震減災工作聯席會議轉為市抗震救災指揮部，領導和成員作適當調整補充，統一指揮全市抗震救災工作。
1．市抗震救災指揮部組成
指 揮 長：市長。
副指揮長：市政府分管副市長、泰州軍分區負責人。
成 員：市委宣傳部（新聞辦）、應急管理局、發展改革委、教育局、科技局、工業和信息化局、公安局、民政局、財政局、自然資源規劃局、生態環境局、住房城鄉建設局、城管局、交通運輸局、水利局、農業農村局、商務局、文化廣電旅游局、衛生健康委、外辦、國資委、市場監管局、體育局、氣象局、泰州銀保監分局、團市委、科協、紅十字會、供銷總社、泰州軍分區、武警支隊、消防救援支隊、泰州通信行業管理辦公室、泰州供電公司等有關部門（單位）分管負責人。
本預案未列出的其他部門（單位）根據市抗震救災指揮部的指令，結合本部門（單位）職責和應急處置工作需要，依法做好地震應急處置相關工作。
市抗震救災指揮部下設辦公室、工作組及專家組，市抗震救災指揮部辦公室設在市應急管理局，承擔市抗震救災指揮部日常工作。
2．市抗震救災指揮部主要職責
根據本預案，啟動應急響應、確定響應級別、收集震情、災情，確定應急處置工作方案；及時將震情、災情向省政府匯報，并傳達落實上級抗震救災指示；組織震情、災情信息發布與抗震救災宣傳；設立市抗震救災現場指揮部，組織各類應急搶險救災救援隊伍等開展現場救援工作；協調軍隊系統（預備役、武警部隊和民兵等）參加搶險救災；協調市內外支援、咨詢等事宜；做好善后和災后重建工作；根據震情和災情采取有效措施，防范次生災害和傳染病疫情的發生。
3．市抗震救災指揮部辦公室及職責
市防震減災工作聯席會議轉為市抗震救災指揮部后，市防震救災工作聯席會辦公室轉為市抗震救災指揮部辦公室，市抗震救災指揮部成員單位分管負責人為成員。
主要職責：承擔市抗震救災指揮部日常工作。在市抗震救災指揮部領導下，做好抗震救災工作中的協調聯絡工作；匯集上報震情、災情和抗震救災進展情況；提出抗震救災方案和建議；承辦市抗震救災指揮部文件、簡報等日常事務和上級交辦的其他事宜。
4．市抗震救災指揮部工作組組成及職責
市抗震救災指揮部根據需要設立相應的工作組。市抗震救災指揮部工作組組成及主要職責分工見附件1。
5．市抗震救災專家組及職責
根據抗震救災工作實際需要組建，由市抗震救災指揮部負責召集。
主要職責：承擔抗震救災決策技術咨詢；向市抗震救災指揮部提出緊急處置措施建議等。
（二）市抗震救災現場指揮部組成及職責
在災情集中、救災難度大的區域，由市抗震救災指揮部派設市抗震救災現場指揮部，指導災區市（區）級抗震救災指揮部，統一組織、指揮和協調現場抗震救災工作。
1．市抗震救災現場指揮部組成
指揮長：市政府分管副市長。
副指揮長：市政府分管副秘書長、應急管理局主要負責人、泰州軍分區有關負責人和災區市（區）級抗震救災指揮部負責人。
成員：市應急管理局、發展改革委、住房城鄉建設局、公安局、交通運輸局、衛生健康委等單位負責人及其他單位在地震現場工作的負責人和專家。
2．市抗震救災現場指揮部主要職責
貫徹落實市抗震救災指揮部的決策，直接組織、指揮災區搶險救災；了解災區抗震救災工作進展和災區需求，及時向市抗震救災指揮部報告受災和救災情況；分析、判斷地震災害趨勢，確定并實施現場應急處置方案；分配救援任務、劃分責任區域，協調有關部門和力量，開展人員搶救、傷病員轉移救治、災民疏散安置等工作；調動和調配各類應急資源，做好現場應急保障工作；接受新聞單位采訪，開展相關宣傳教育工作等。
（三）市（區）抗震救災指揮部主要職責
各市（區）按照本預案成立抗震救災指揮部，領導、指揮本轄區一般地震災害抗震救災工作；轄區內發生較大、重大、特別重大地震災害時，組織實施先期應急處置，在上級抗震救災指揮部統一指揮下，做好抗震救災工作；負責災后重建等工作。
三、地震監測與預防措施
（一）地震監測
市應急管理局對全市各類地震監測信息進行分析處理，核實異常，組織震情會商，并及時報市政府和省地震局。
（二）預防措施
市政府及時組織召開市防震減災工作聯席會議，研究、部署地震災害預防和應急準備工作：
1．應急管理局加強震情監視以及地震前兆、宏觀異常核實，隨時報告震情變化。
2．各有關單位落實24小時值班制度，做好信息監控、收集、報送工作。
3．各有關單位對重點保護單位和重大危險源采取必要的緊急防護措施。
4．各相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態，做好應急處置準備。
5．檢查所需應急物資和設備所處狀態。
6．相關單位做好啟用地震應急避難場所準備，視情組織人員避震疏散。
7．實時向社會發布有關信息，回答社會公眾咨詢。組織開展地震應急避險、自救互救宣傳教育活動。
8．加強社情民意收集與分析，平息地震謠傳、誤傳，維護社會穩定。
9．派出工作組深入一線檢查督導工作落實。
10．根據事態的發展趨勢，做好其他工作。
四、應急響應
（一）地震災害分級
地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。
1．特別重大地震災害
造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經濟損失占全市上年地區生產總值1%以上的地震災害；發生在本市境內M6.0級以上地震，可以初判為特別重大地震災害。
2．重大地震災害
造成50人以上300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴重經濟損失的地震災害；發生在本市境內M5.0—5.9級地震，可以初判為重大地震災害。
3．較大地震災害
造成10人以上50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經濟損失的地震災害；發生在本市境內M4.0—4.9級地震，可以初判為較大地震災害。
4．一般地震災害
造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經濟損失的地震災害；發生在本市境內M3.0—3.9級地震，可以初判為一般地震災害。
根據地震災害分級情況，將地震災害應急響應分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）應急響應。地震應急響應啟動后，視情調整響應級別，避免響應不足或者響應過度。
（二）一般地震災害應急響應
一般地震災害發生后，市應急管理局向市委、市政府和省地震局匯報震情信息，并通報市防震減災工作聯席會議成員單位，提出處置建議報市政府。
災區所在市（區）政府啟動相應級別應急響應，迅速向市政府報告震情、災情、應急工作進展等信息，做好輿論引導、信息發布等工作，維護社會穩定。
市應急管理局、民政局等有關部門應當按照規定及時派出現場工作隊，協助災區開展地震應急工作。
（三）較大地震災害應急響應
1．震情報告
本市行政區域內發生M4.0—4.9級地震或者周邊發生的有可能造成較大災害的地震后，市應急管理局應當迅速向市委、市政府報告震情信息并向各成員單位通報震情信息，宣傳部門通過各種方式及時對外發布和通報。
2．先期處置
較大地震災害發生后，災區所在地市（區）政府應當迅速啟動應急響應，開展先期處置工作。立即發動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災隊伍開展人員搜救和醫療救護，開放應急避難場所，及時轉移和安置受災群眾，防范處置次生災害，維護社會治安，及時向市政府報告震情和災情。
3．較大地震災害應急響應啟動
市應急管理局根據初判指標向市政府提出啟動Ⅲ級應急響應的建議。
市政府啟動Ⅲ級應急響應，市抗震救災指揮部組織開展全市抗震救災工作。
市抗震救災指揮部成員單位按照市抗震救災指揮部的部署和各自的地震應急工作職責，實施應急處置。市抗震救災指揮部成員單位聯絡員按照市抗震救災指揮部的要求到指定地點集中，參加市抗震救災指揮部辦公室工作。
4．災情收集與報告
（1）災情報告內容
地震災情報告的內容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經濟損失和社會影響等（見附件2）。
（2）災情報告程序
各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會及時收集、匯總、報送本區域災情信息。
市應急管理局及時利用災情速報網絡，收集地震災情，并進行初步評估。
市抗震救災指揮部成員單位及時了解、收集和匯總本行業災情信息，分析評估救災需求，報市抗震救災指揮部辦公室并續報。
其他機關、企事業單位及時收集本部門（單位）災情上報同級抗震救災指揮部辦公室并續報。
市抗震救災指揮部辦公室匯總上報市抗震救災指揮部和省抗震救災指揮部辦公室，并及時續報。
（3）災情報告時間規定
各地、各部門、各單位應當視災情發展動態，按照時間順序隨有隨報，不得瞞報或者謊報。
（4）震情災情公告
根據初步掌握的情況，市抗震救災指揮部發布震情、災情和震情趨勢判斷公告，并實時發布后續公告。市新聞媒體通過網絡、報紙、電視等形式及時向社會公布震情、災情信息。
5．指揮與協調
市抗震救災指揮部召開緊急會議，部署抗震救災行動，后續視情召開。主要部署內容：分析、判斷地震趨勢，了解、掌握災情，確定抗震救災工作方案；組織軍隊、武警、消防救援隊伍、搶險救災隊伍趕赴災區開展人員搜救和醫療救護；組織力量搶修交通、通信、供電、供水、供氣、廣播電視等基礎設施；加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩定；采取措施防范次生災害；開放應急避難場所，及時轉移和安置受災群眾；及時發布災區交通管制等救災命令，保障抗震救災工作高效有序；緊急調運救災帳篷、生活必需品等救災物資和裝備，保障受災群眾的基本生活需要；做好抗震救災宣傳報道工作，正確引導社會輿論；適時召開新聞發布會，向社會公告震情、災情以及地震應急救援的動態信息；向省抗震救災指揮部報告震情、災情和抗震救災工作進展情況，并視需要請求支援；按照省抗震救災指揮部的安排部署，領導和組織本行政區域的抗震救災工作。
6．應急處置
按照市抗震救災指揮部統一指揮，各工作組牽頭單位負責協調本組高效有序開展工作，市抗震救災指揮部辦公室及時將工作進展情況報告市抗震救災指揮部。本預案未列出的其他部門（單位）結合各自工作職責，做好相關工作并隨時服從市抗震救災指揮部的工作安排。市抗震救災指揮部視災情在災區成立市抗震救災現場指揮部，指揮和協調現場抗震救災工作。
（1）緊急救援。搶險救援組立即協調軍隊、武警、消防、民兵及其他應急救援力量，攜帶相關救援裝備，趕赴災區搜救生命、搶救重要物資、轉移群眾、運送物資、清理災區現場，承擔急難險重的其他抗震救災等工作。
（2）醫療救助。醫療救治和衛生防疫組負責設立救護場所，迅速組織協調醫療衛生救援隊伍，赴災區開展傷病員和受災群眾醫療救治、衛生防疫、衛生監督以及心理援助等工作；協調市外醫療衛生救援隊伍開展醫療衛生工作；迅速籌集和運送災區急需藥品藥械等。
（3）人員安置。群眾生活保障組組織制定和實施受災群眾的安置與救助方案，迅速調配帳篷、衣被、食品、飲用水等救災物品，保障災區群眾生活必需品的供應；協助災區開放應急避難場所，組織轉移和安置災民，妥善解決遇難人員善后事宜；做好受災學校的學生轉移和安置，適時組織學校復課，維持正常教學秩序，處理好地震中有關學生的問題；呼吁社會團體、公眾提供援助，接收和安排救災捐贈資金和物資；做好城市和災民安置點的環境衛生；組織志愿者做好災民安置和心理撫慰等工作；組織協調籌集抗震救災資金、生活必需品等。
（4）基礎設施搶修和生產恢復。基礎設施保障和生產恢復組協調做好以下工作：組織協調各通信運營企業，迅速修復被損毀的通信設施，啟用應急通信系統，架設臨時專用線路，為災區應急救援活動提供無線電頻率保障，優先保障抗震救災指揮通信暢通；必要時，組織應急指揮車趕赴災區現場，為現場抗震救災指揮提供通信保障；組織協調搶修交通基礎設施，組織救災運輸力量，支援抗震救災工作；組織協調搶修電力設施，保障電力供應，視情啟用應急發電設備；組織力量對災區城鎮供排水、燃氣、廣播電視、水利設施等重要基礎設施進行搶險搶修，盡快恢復生命線設施和基礎設施功能；負責災區企業危險隱患點的排查和組織搶險排危；組織力量對災區各類被震損的建筑物開展建筑安全評估、鑒定，并設置明顯標識，以防發生二次災害；負責對全市火災及火災隱患點的搶險排危等。
（5）災害監測與防范。地震監測及趨勢研判組配合上級部門密切監視震情，及時通報余震信息和震情發展趨勢。
次生災害防范處置組做好以下工作：組織氣象部門加強氣象實時監測，及時通報氣象變化，為抗震救災提供服務；組織自然資源規劃部門做好對地震引發的次生地質災害的排查和監測、預警工作，并對地質災害防治應急處置提供技術指導；組織生態環境部門對災區空氣、水質、土壤等污染狀況進行監測，協助災區政府采取污染防控措施；組織水利部門嚴密監視和預防水利堤壩等防洪設施毀損，發現毀損立即采取搶修排險緊急處置措施；組織相關部門加強對可能造成次生災害的危險化學品設施、放射性物質、油氣管道線、易燃易爆和有毒有害物質的檢查、監測，防控和處置可能引發的爆炸、有毒有害物質和放射性物質泄漏事件，及時撲滅火災等。
（6）治安維護。社會治安組加強災區社會治安管理和安全保衛工作，加強對黨政機關等要害部門和金融單位、儲備倉庫、救災物資集散點、監獄、看守所等重點目標的警戒。預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩定。
（7）社會動員。群眾生活保障組加強志愿服務管理，及時開通志愿服務聯系電話，統一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關服務工作。根據災區需求、交通運輸等情況，向社會公布志愿服務需求指南，引導志愿者安全有序參與；視情況組織開展為災區捐款捐物活動，加強救災捐贈的組織發動和款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等工作。
（8）涉外事務。涉外事務組加強涉外事務管理，妥善安置在災區工作和旅游的國（境）外人員，及時向上級部門報告相關情況。根據上級部署，協調做好國外救援隊來災區救援的保障工作，加強對境外救援物資的檢驗檢疫、登記管理等。
（9）新聞宣傳。信息發布及宣傳報道組適時召開新聞發布會，公告震情、災情以及抗震救災的動態信息，及時掌握社會輿情，平息地震謠傳、誤傳事件，維護社會穩定，協助災區做好群眾的科普知識宣傳普及。
（10）損失評估。震災調查與評估組負責組織地震災害調查和核實，快速評估地震災害損失等。
（四）特別重大、重大地震災害應急響應
本市行政區域內發生M5.0級以上地震或者周邊發生的有可能造成泰州市特別重大、重大災害的地震后，市政府按照省Ⅰ、Ⅱ級應急響應的要求，展開先期應急處置工作。同時，市抗震救災指揮部及時將災情、應急處置情況報省政府，在省抗震救災指揮部的統一指揮下，開展抗震救災工作。
（五）應急結束
在抗震救災工作基本結束、災區生活秩序基本恢復后，Ⅰ級和Ⅱ級響應由省政府宣布應急響應結束，Ⅲ級響應由市政府宣布應急響應結束，Ⅳ級響應由市（區）政府宣布應急響應結束。
五、后期處理
（一）善后處置
市有關部門和災區所在地市（區）政府組成善后工作小組，做好受災人員的安置工作，為受災人員提供臨時住所、應急食品和衣被等生活必需品；做好現場清理工作；按照有關規定，歸還相應物品，對傷亡人員、應急處置人員、征用物資等及時進行撫恤、補助或者補償。
（二）社會救助
根據救災工作需要，在全市行政區域內繼續組織動員社會各界開展救災捐贈活動，民政部門、紅十字會等根據不同渠道分組接收、統計、分發。民政部門應當對社會捐贈資金和物資進行全過程監督管理。
（三）保險
地震災害發生后，保險機構對地震造成的損失進行確認，根據保險條款及時賠付。
（四）總結評估
參與地震應急工作的市有關部門和災區所在地市（區）政府做好各自應急工作的總結評估并逐級上報。市抗震救災指揮部辦公室對應急響應工作進行總結并提出改進建議，上報市政府。
（五）恢復重建
重大以上地震災害發生后，根據省政府的決策部署實施災后恢復重建。較大地震災害發生后，根據市政府決策部署實施災后恢復重建。一般地震災害發生后，根據市（區）政府決策部署實施災后恢復重建，市有關部門應當對災區恢復重建給予指導和支持。
六、應急保障
（一）資金與物資
市發展改革委、衛生健康委、應急管理局等部門根據相關法律法規，做好應急物資儲備工作，通過與有關生產經營企業簽訂協議等方式，建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急配送體系，保障生活必需品、醫療藥品器械、救援裝備等應急物資的生產供應。
地震災害應急處置工作所需經費由市、市（區）財政予以保障，并按照事權、財權劃分原則，分級負擔。對于特別重大、重大地震災害，根據實際情況，由市政府請求省政府給予支持。
（二）救援隊伍
依托消防救援隊伍建立專業的地震災害應急救援隊伍，住房城鄉建設、交通運輸、衛生健康、應急管理、通信行業管理、武警等部門（單位）要加強各自搶險救災隊伍建設，各類隊伍應當配備必要的物資裝備，經常性開展協同演練，提高共同應對地震災害的能力。
城市供水、供電、供氣等生產經營單位應當加強行業搶險搶修隊伍建設。
鄉鎮政府、街道辦事處應當建立基層地震搶險救災隊伍并加強日常管理和培訓。
團市委、市紅十字會、市應急管理局應當依托社會團體、企事業單位及社區建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。
地震應急救援隊伍類別及方案如下表。
先期處置隊伍 | 第一支援梯隊 | 第二支援梯隊 | |
人員搶救隊伍 | 災區各類應急救援隊伍、社區志愿者隊伍及其他志愿者隊伍 | 市各類應急救援隊伍、武警、消防救援隊伍、預備役、民兵等 | 省和鄰近地區地震災害應急救援隊伍等 |
工程搶險隊伍 | 當地搶險隊伍 | 市行業專業搶險隊伍 | 省和鄰近地區搶險隊伍 |
次生災害特種救援隊伍 | 當地消防救援隊伍 | 市行業特種救援隊伍 | 省和鄰近地區特種救援隊伍 |
醫療救護隊伍 | 當地醫療衛生隊伍 | 市醫療衛生救援隊伍 | 省和鄰近地區部隊醫療衛生救援隊伍 |
地震現場應急隊伍 | 當地現場應急隊伍 | 市現場應急隊伍 | 省內相關區域協作應急隊伍 |
（三）指揮平臺
市、市（區）應急管理部門應當綜合利用自動監測、通信、計算機等技術，建立健全地震應急技術系統，形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統一高效的地震應急技術平臺，與相關部門建立數據關聯共享協作機制，實現震情災情快速響應、災害損失快速評估與動態跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，為政府在抗震救災中進行合理調度、科學決策和準確指揮提供保障。
（四）避難場所
各市（區）政府應當遵循統籌規劃、平災結合、綜合利用、分期實施的原則，按照有關技術標準，利用廣場、綠地、學校操場和體育場等空曠區域或者符合國家標準的其他場所，規劃和建設地震應急避難場所。地震應急避難場所的位置應當向社會公布，并設置明顯的指示標識。
學校、醫院、影劇院、商場、酒店、體育場館、車站、住宅區等人員密集場所，應當設置地震應急疏散通道，配備必要的救生、避險設施。
住房城鄉建設、應急管理部門應當會同自然資源規劃部門編制地震應急避難場所專項規劃并納入國土空間總體規劃。住房城鄉建設部門負責組織、協調地震應急避難場所建設工作，在民防工程和疏散基地建設中融入應急避難功能。應急管理部門參與地震應急避難場所建設技術指導和驗收，指導地震應急避難場所應急疏散預案的編制和應急演練的開展。其他有關部門應當根據職責分工，配合做好本系統地震應急避難場所規劃、建設和管理等工作。地震應急避難場所的管理單位應當按照國家有關規定，對場所、設施、物資等進行維護和管理，保持應急疏散通道暢通。
（五）基礎設施
泰州通信行業管理辦公室指導協調通信運營企業建立配套有線、無線相結合的應急通信保障系統，確保地震應急救援工作的通信暢通。
市文化廣電旅游局應當牽頭組織協調完善廣播電視傳輸覆蓋網，確保群眾能及時獲取政府發布的權威信息。
泰州供電公司應當加強電力基礎設施、電力調度系統建設，保障地震應急期間的供電需求。
市公安、交通運輸等部門應當協調建立公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，建立應急救援“綠色通道”。
（六）宣傳、培訓和演練
各級宣傳、教育、住房城鄉建設、科技、文化廣電旅游、應急管理等部門和科協、紅十字會等單位應當通力協作，經常性開展防震減災科學知識普及和宣傳教育活動，增強社會公眾、在校學生的地震應急意識，提高防震避震、自救互救能力。
各市（區）和市各有關部門應當適時組織開展地震應急演練，學校、醫院等企業事業單位和村（居）民委員會等基層組織應當結合實際開展不同形式的地震應急演練。
（七）應急車輛
各部門、單位保留的公務用車，應當優先用于地震應急保障。地震災害發生后，各級政府公務用車管理部門應當建立應急車輛調度“綠色通道”機制，保障地震應急工作用車需要。
七、其他地震事件應急響應
（一）有感地震事件應急響應
本市發生有感地震事件后，市應急管理局迅速向市委、市政府和省地震局報告震情信息，派出地震現場工作隊，并提出震情趨勢判定意見。市委宣傳部、文化廣電旅游局協調通過電視、廣播、報紙等新聞媒體適時發布地震信息，維護社會穩定，宣傳防震減災知識。
（二）地震謠傳事件應急響應
地震謠傳事件發生地市（區）政府應當迅速組織宣傳、應急管理等相關部門澄清事實，盡快平息地震謠傳，嚴防事態擴大。市應急管理局迅速收集、匯總地震謠傳對社會的影響情況，并及時報告市政府。
如地震謠傳擴散迅速，對社會秩序造成嚴重影響，市政府組成工作組（市委宣傳部、公安局、應急管理局等有關部門）赴地震謠傳影響地區，指導和幫助當地政府迅速平息地震謠傳。各級公安部門應當嚴肅追查謠傳來源，依法處理謠言散布者。
（三）毗鄰地震事件應急響應
鄰近省、市地震對我市造成震災損失或者嚴重社會影響時，根據初步判定的震災損失或者影響程度，啟動相應的響應級別。
（四）特殊時期應急戒備
在重大社會活動期間，市應急管理局應當部署和加強震情值班、地震監測、震情會商、地震應急準備等應急戒備工作。
八、附則
（一）責任與獎懲
市政府應當對在抗震救災工作中表現突出的單位和個人，進行表彰、獎勵。對在抗震救災工作中，違法違規使用資金、物資，或者玩忽職守，造成損失的單位和個人，由紀檢監察機關、審計機關負責監察、審計，依據有關法律、法規追究責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）預案管理與更新
本市地震應急預案體系，由泰州市地震應急預案、市抗震救災指揮部成員部門（單位）地震應急預案、市（區）政府及其有關部門、鄉鎮（街道）地震應急預案、村（社區）地震應急預案以及地震發生后可能產生嚴重后果或者影響的重點企業和重點單位地震應急預案等組成。
本預案由市政府批準發布，市應急管理局會同有關部門適時組織修訂，并按照有關要求報相關部門備案。
各市（區）政府、市抗震救災指揮部涉及的成員單位制（修）訂地震應急預案，并報市應急管理局備案。市其他委、辦、局、各直屬單位、各駐泰單位結合本部門、本單位實際制（修）訂地震應急預案，報市應急管理局備案。
轄區內的交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎設施的經營管理單位和學校、醫院，以及可能發生次生災害的危險物品等生產經營單位制（修）訂地震應急預案或者包括抗震救災內容的應急預案，報所在市（區）地震工作主管部門備案。
（三）監督檢查
市發展改革委、住房城鄉建設局、應急管理局等部門組成聯合檢查組，對各市（區）政府、市有關部門以及重點單位的地震應急預案和地震應急準備等工作情況進行監督檢查。
（四）部分用語含義
本預案所稱“以上”包含本數，“以下”不包含本數。本預案涉及的市（區）政府包含泰州醫藥高新區管委會和江蘇省現代農業綜合開發示范區管委會。
（五）預案實施時間
本預案自發布之日起施行。
附件：1．泰州市抗震救災指揮部工作組組成及職責分工（略）
2．地震災情速報（格式）（略）
3．泰州市抗震救災組織指揮體系圖（略）
4．泰州市較大地震災害應急處置流程圖（略）
附件1
泰州市抗震救災指揮部工作組組成及職責分工
序號 | 工作組 | 牽頭 部門 | 參加部門 | 主要職責 |
1 | 地震監測及 趨勢研判組 | 市應急管理局 | 負責震情跟蹤監測、異常落實，會同省地震局提出地震趨勢意見，編寫震情通報等。 | |
2 | 搶險救援組 | 泰州 軍分區 | 市公安局、武警支隊、消防救援支隊、應急管理局、住房城鄉建設局、交通運輸局等。 | 軍分區負責制定實施救災力量配置方案，組織民兵預備役、協調駐軍參加抗震救災工作，匯總、報告搶險救援情況；市公安局、消防救援支隊、武警支隊等部門（單位）迅速組織公安、消防、武警等應急救援力量，攜帶救援裝備，趕赴災區開展生命搜救和搶救人員，清理災區現場，搶救國家重要物資等；市住房城鄉建設局、交通運輸局組織調用或征用大型吊車、挖掘機等裝備參與現場救援工作，并派出行業救援專家；市應急管理局提供地震影響范圍和強余震信息，派員參與現場人員搜救，并做好工礦危化品行業搶險救援。 |
3 | 群眾生活保障組 | 市應急管理局 | 市發展改革委，教育局、工業和信息化局、公安局、民政局、財政局、住房城鄉建設局、城管局、商務局、文化廣電旅游局、體育局、市場監管局、供銷總社、團市委等。 | 市應急管理局組織制定受災群眾救助工作方案以及相應的資金物資保障措施，協調緊急轉移安置災民和災民生活救助，組織救災儲備物資的調撥，組織和指導救災捐贈、救災物資的接受、管理、分配、發放及監督使用工作，匯總、報告群眾生活保障情況；市民政局、公安局做好遇難人員善后工作，撫慰遇難者家屬；市教育局組織轉移和安置受災學校的學生，適時組織學校復課或設立臨時教室，維持正常教學秩序；市住房城鄉建設局、文化廣電旅游局、教育局、體育局等單位組織協調啟用應急避難場所和其他臨時安置場所，用于受災群眾轉移安置；市城管局負責災民安置點衛生保潔、生活垃圾無害化處理工作；市發展改革委、商務局、供銷社等部門（單位）組織糧食、食品、飲用水等救災物資調配，保障災區群眾正常生活；市工業和信息化局積極配合做好相關物資的生產組織工作。市發展改革委、商務局、市場監管局等部門加強市場監管，及時查處哄抬物價、以次充好等擾亂市場秩序行為，維護市場秩序；市財政局籌措安排相關應急資金；團市委組織志愿者參與災民安置工作，會同相關部門做好社會動員工作。 |
4 | 醫療救治和衛生 防疫組 | 市衛生健康委 | 市發展改革委、工業和信息化局、財政局、生態環境局、農業農村局、市場監管局、紅十字會，視情增加交通運輸局、各大醫院、疾病預防控制中心等。 | 市衛生健康委組織制定醫療救治和衛生防疫方案，組派醫療衛生救援隊伍，負責受傷人員的現場救治、轉運、收治入院，市衛生健康委、生態環境局、水利局、市場監管局等協調加強災區水源（備用水源地）、食品、環境、飲用水衛生監督，預防控制重大傳染病和突發公共衛生事件，恢復災區醫療衛生服務能力和秩序，匯總、報告醫療救治和衛生防疫情況；市紅十字會組織應急救援隊等紅十字志愿服務組織參與救援工作；市發展改革委、衛生健康委、財政局負責及時為醫療救護工作所需藥品、器械提供保障；市工業和信息化局積極配合做好相關物資的生產組織工作；市衛生健康委、生態環境局做好醫療廢棄物無害化處理；市農業農村局做好牲畜家禽的防疫工作，死亡牲畜家禽的無害化處理；市市場監管局組織地震應急救援藥品、醫療器械的質量安全監督與管理；市財政局籌措安排相關應急資金。 |
5 | 基礎設施保障 和生產恢復組 | 市發展改革委 | 市工業和信息化局、公安局、財政局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、商務局、文化廣電旅游局、泰州銀保監分局、供電公司、泰州通信行業管理辦公室等，視情增加電信公司、移動公司、聯通公司以及人保、壽保公司。
| 市發展改革委負責組織制定基礎設施保障和生產恢復方案，負責震毀工程項目的重建立項審批，匯總、報告基礎設施保障和生產恢復情況；市住房城鄉建設局組織對市政公用設施的防護、巡查、搶修和排險，盡快恢復災區供水、供氣，組織力量對災區民用住房、公共建筑開展房屋安全評估鑒定，對房屋安全情況進行分類，設置標識；市交通運輸局組織修復震毀的交通設施，保障交通干線和搶險救災重要路線的暢通；市公安局盡快恢復市內交通；市文化廣電旅游局組織搶修行業設施；市水利局組織震毀、受損水利工程設施的除險加固和修復工作；市工業和信息化局指導工業企業恢復生產和重建；泰州通信行業管理辦公室協調電信、移動、聯通等通信公司搶修、恢復通信基礎設施，保證通信暢通，必要時啟用無線電臺；市供電公司盡快恢復電力供應，保證搶險救災和群眾正常生活需要；市財政局籌措安排應急資金及災后恢復生產和重建資金，及時下撥并監督使用；市商務局協助整頓和規范災后市場經濟秩序，指導商貿企業災后恢復經營和市場供應；市農業農村局負責農業應急救災資金、救災化肥、備荒種子等管理和災后恢復生產。 |
6 | 次生災害防范 處置組 | 市應急管理局 | 市自然資源規劃局、水利局、生態環境局、氣象局、消防救援支隊等。 | 市應急管理局組織制定次生災害防范處置方案，組織對生產經營單位涉及各種易燃、易爆、有毒等次生災害源進行檢查和搶險，督查可能產生災害隱患的危險源，協調專家參與現場處置工作，匯總、報告次生災害防范處置情況；市自然資源規劃局開展地震引發的次生地質災害監測、預警以及防治的技術指導工作；市水利局負責對水利、水文設施開展險情排查、評估；市生態環境局組織對地震災害引發的次生環境（包括飲用水）問題進行環境影響評價及應急處置；市氣象局負責災害性天氣的監測、預警、預報、評估，為抗震救災提供氣象服務；消防救援支隊負責火災次生災害處置工作。 |
7 | 社會治安組 | 市公安局 | 武警支隊，視情增加市司法局、信訪局、地方金融監管局、泰州銀保監分局、人行泰州中支等 | 市公安局組織制定社會治安維護方案，負責災區的社會治安工作，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護，嚴懲危害抗震救災的違法犯罪行為，匯總、報告社會治安維護情況；市武警支隊負責重點部門和重要設施的安全保衛，協助維護社會秩序；泰州銀保監分局、地方金融監管局、人行泰州中支協調公安、武警采取措施保障金融單位的安全；對重要道路進行交通管制，保障救災車輛的正常通行；市司法局、信訪局做好涉災矛盾糾紛化解、法律服務工作。 |
8 | 涉外事務組 | 市外辦 | 市公安局、文化廣電旅游局等組成，視情增加海關、紅十字會等。 | 負責受理涉外捐贈工作以及外國駐華使館溝通、在泰外國人管理和服務等其他涉外事務工作。 |
9 | 震災調查與評估組 | 市應急管理局 | 市工業和信息化局、財政局、自然資源規劃局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、泰州銀保監分局，視情增加市統計局、人保公司、壽保公司等。 | 市應急管理局負責開展發震構造、災區范圍、宏觀異常調查，確定震區地震烈度；收集基層受災情況，匯總災情，起草災情報告，牽頭匯總震災調查與評估情況；市工業和信息化局、財政局、自然資源規劃局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、應急管理局配合有關部門做好行業內災情調查評估；市統計局參與災情匯總評估；泰州銀保監分局協調人保公司、壽保公司指導災區投保災民的理賠等。 |
10 | 信息發布及宣傳 報道組 | 市委 宣傳部（新聞辦） | 市教育局、科技局、公安局、文化廣電旅游局、應急管理局、科協，視情增加報社、廣電臺等。 | 市委宣傳部組織制定信息發布及宣傳報道方案，負責抗震救災新聞發布的組織和管理，協調、指導新聞單位做好新聞報道工作，把握宣傳導向，引導社會輿論，匯總、報告信息發布及宣傳報道情況；市委宣傳部、市應急管理局、公安局等部門適時召開新聞發布會，向社會公告震情、災情以及抗震救災的動態信息；市文化廣電旅游局協調廣播電臺、電視臺對抗震救災工作的宣傳報道；市應急管理局會同科技局、教育局、文化廣電旅游局、科協等加強災區多種形式的防震減災科普知識宣傳。 |