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- 發(fā)布日期：2021-01-25 16:18
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市安委會(huì)成員單位：
現(xiàn)將《泰州市商貿(mào)服務(wù)行業(yè)危化品使用安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
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泰州市人民政府辦公室
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泰州市商貿(mào)服務(wù)行業(yè)危化品使用安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的有關(guān)決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)全市商貿(mào)服務(wù)行業(yè)危化品使用安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作，按照省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省商貿(mào)服務(wù)行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（蘇政傳發(fā)〔2020〕276號(hào)）、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰州市危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》的通知（泰政傳發(fā)〔2020〕123號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市商貿(mào)服務(wù)行業(yè)危化品使用實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，堅(jiān)持條塊結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，通過(guò)開(kāi)展商貿(mào)服務(wù)行業(yè)危化品專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，突出關(guān)鍵點(diǎn)隱患整治，突出全鏈條綜合治理，突出常態(tài)化鞏固提升，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、政府屬地管理責(zé)任，逐步建立和完善消除事故隱患的責(zé)任體系、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系等，嚴(yán)防和遏制全市商貿(mào)服務(wù)行業(yè)危化品使用重特大事故發(fā)生。
二、整治范圍
全市商貿(mào)服務(wù)行業(yè)使用危化品（燃?xì)猓┑牟惋嫿?jīng)營(yíng)單位。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面摸清涉及危化品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門(mén)在全市燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，利用好社會(huì)網(wǎng)格化管理機(jī)制，發(fā)揮好各地及相關(guān)職能部門(mén)作用，進(jìn)一步摸清餐飲經(jīng)營(yíng)單位危化品（燃?xì)猓┦褂矛F(xiàn)狀，及時(shí)跟蹤燃?xì)馐褂脛?dòng)態(tài)變化情況，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展危化品使用隱患自查自糾。
（二）突出排查整改，全面整治危化品使用單位存在的隱患問(wèn)題。聚焦全市使用危化品（燃?xì)猓┑牟惋嫿?jīng)營(yíng)單位，深入分析餐飲燃?xì)獍踩褂梅矫娲嬖诘膯?wèn)題和短板，將專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，對(duì)全市使用燃?xì)獾牟惋媹?chǎng)所開(kāi)展全覆蓋拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，邊排查邊治理，邊治理邊完善。
（三）推動(dòng)源頭治理，全面推廣安裝燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置。在全市使用危化品（燃?xì)猓┑牟惋嫿?jīng)營(yíng)單位中，突出瓶裝液化氣安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)屬地餐飲經(jīng)營(yíng)單位全面推廣安裝燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置，進(jìn)一步建立完善瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，發(fā)揮好燃?xì)庑孤﹫?bào)警信息推送和隱患處置等功能，實(shí)現(xiàn)餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩珜?shí)時(shí)監(jiān)控、報(bào)警信息遠(yuǎn)程傳送，確保燃?xì)庑孤┘皶r(shí)預(yù)警、及時(shí)處理。
（四）廣泛宣傳培訓(xùn)，全面壓實(shí)危化品使用單位主體責(zé)任。各市（區(qū)）要綜合運(yùn)用宣傳教育、日常監(jiān)管、信用約束、協(xié)會(huì)自律等多種手段，采取切實(shí)有效措施，宣傳普及《江蘇省燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例》《餐飲場(chǎng)所使用燃?xì)饣景踩蟆罚酱偈褂梦；罚ㄈ細(xì)猓┎惋嫿?jīng)營(yíng)單位對(duì)照《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。市各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐褂冒踩F(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全操作技能。
（五）強(qiáng)化工作責(zé)任，全面遏制使用危化品引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。在專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的責(zé)任要求。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中具體問(wèn)題的收集，及時(shí)會(huì)商、會(huì)辦解決。積極探索運(yùn)用信息化監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段，增強(qiáng)監(jiān)管能力水平，提高監(jiān)管效率，著力建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防事故發(fā)生。
四、規(guī)范要求
全市商貿(mào)服務(wù)行業(yè)使用危化品（燃?xì)猓┑牟惋嫿?jīng)營(yíng)單位應(yīng)遵守以下規(guī)范要求：
（一）燃?xì)馐褂帽仨殗?yán)格按照國(guó)家有關(guān)危化品的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，遵守《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《餐飲場(chǎng)所使用燃?xì)饣景踩蟆返确ㄒ?guī)及標(biāo)準(zhǔn)；
（二）及時(shí)安裝燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置，并按要求及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，保證能有效使用；
（三）根據(jù)燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)特性和使用量及使用方式，建立健全相關(guān)安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；
（四）全面掌握使用燃?xì)獾南嚓P(guān)情況，并建立相關(guān)臺(tái)賬；
（五）強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育等；
（六）與正規(guī)供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，做好日常隱患自查自糾的同時(shí)，每月對(duì)戶(hù)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備使用情況進(jìn)行一次全面自查，在餐飲場(chǎng)所顯著位置張貼燃?xì)獍踩褂眯畔⒐九疲邮芄姳O(jiān)督，確保用氣場(chǎng)所的安全。
（七）持續(xù)開(kāi)展燃?xì)馐褂冒踩L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理。
五、責(zé)任分工
落實(shí)餐飲企業(yè)主體責(zé)任。各類(lèi)餐飲經(jīng)營(yíng)單位法人代表和實(shí)際控制人同為危化品（燃?xì)猓┦褂冒踩谝回?zé)任人，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)經(jīng)營(yíng)（用氣）場(chǎng)所的用氣安全負(fù)全面責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《餐飲場(chǎng)所使用燃?xì)饣景踩蟆返确ㄒ?guī)及標(biāo)準(zhǔn)，建立燃?xì)獍踩褂霉芾碇贫群筒僮饕?guī)程，加強(qiáng)燃?xì)獍踩嚓P(guān)知識(shí)培訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理，確保用氣安全。
落實(shí)屬地管理責(zé)任。各市（區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)使用危化品（燃?xì)猓┌踩珜?zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的工作領(lǐng)導(dǎo)，各市（區(qū)）商貿(mào)、加油站安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，充分利用網(wǎng)格化管理機(jī)制，壓實(shí)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）基層一線(xiàn)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，組織街鎮(zhèn)摸排使用危化品（燃?xì)猓┑牟惋嫿?jīng)營(yíng)單位名錄，督促使用燃?xì)獾牟惋嫿?jīng)營(yíng)單位做好日常安全生產(chǎn)檢查、燃?xì)獍踩褂眯畔⒐九茝堎N、月度安全檢查、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置安裝等工作。
落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。商務(wù)部門(mén)要督促使用危化品（燃?xì)猓┎惋嫿?jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全用氣主體責(zé)任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，強(qiáng)化行業(yè)安全用氣宣傳培訓(xùn)；通過(guò)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)上門(mén)摸排等手段，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)督促安裝燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置，督促商戶(hù)與正規(guī)供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，督促使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶咭约斑B接管、調(diào)壓閥等配件，督促在餐飲場(chǎng)所顯著位置張貼燃?xì)獍踩褂眯畔⒐九疲酱俨惋媹?chǎng)所建立安全用氣臺(tái)賬，接受公眾監(jiān)督。住建部門(mén)要公布所在地合法供氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)名錄并動(dòng)態(tài)調(diào)整，責(zé)成供氣企業(yè)與餐飲用戶(hù)簽訂合法的供用氣合同，落實(shí)用戶(hù)購(gòu)氣登記，完善用戶(hù)基本信息，指導(dǎo)用戶(hù)建立完善安全操作規(guī)程，加強(qiáng)發(fā)放安全用氣告知書(shū)，進(jìn)行安全用氣檢查指導(dǎo)。督促指導(dǎo)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)按照《江蘇燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定，依法對(duì)不符合安全條件的餐飲用戶(hù)停止供氣。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化事前告知，在發(fā)放餐飲食品經(jīng)營(yíng)許可證的同時(shí)履行《餐飲場(chǎng)所使用燃?xì)饣景踩蟆犯嬷x務(wù)。嚴(yán)管液化氣瓶充裝、生產(chǎn)流通領(lǐng)域的燃?xì)馊紵骶呒芭浼a(chǎn)品質(zhì)量，及時(shí)向社會(huì)公布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果。消防救援部門(mén)按照監(jiān)管權(quán)限，督促使用危化品（燃?xì)猓┎惋嫿?jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格按照消防法律法規(guī)要求，履行消防安全主體責(zé)任。與商務(wù)、住建、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，消除餐飲商戶(hù)燃?xì)夥矫嫦腊踩[患；按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，依法查處消防安全違法行為。
六、時(shí)序安排
2020年12月至2022年6月，分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（2020年12月底前）。各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門(mén)結(jié)合前期工作基礎(chǔ)，圍繞商貿(mào)服務(wù)行業(yè)危化品使用安全專(zhuān)項(xiàng)治理，分別制定具體實(shí)施方案，并通過(guò)多種途徑，加強(qiáng)對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位危化品使用安全的宣傳，發(fā)動(dòng)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)各方共同參與。
（二）排查整治階段（2021年3月底前）。各市（區(qū)）要組織發(fā)動(dòng)使用危化品的餐飲經(jīng)營(yíng)單位，根據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不留死角，全面排查安全隱患，并及時(shí)整改。要按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”的要求，確保整改到位。市各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)各市（區(qū)）組織餐飲經(jīng)營(yíng)單位扎實(shí)開(kāi)展排查整治。
（三）集中攻堅(jiān)階段（2021年12月底前）。市商貿(mào)和加油站安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織成員單位對(duì)各市（區(qū)）整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)；采用“四不兩直”等檢查抽查方式，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入細(xì)致的督查整治。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)未整改或整改不達(dá)標(biāo)的，進(jìn)一步督促整改，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)號(hào)管理。
（四）鞏固提升階段（2022年6月底前）。各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門(mén)要做好全面總結(jié)，及時(shí)總結(jié)推廣專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)中好的制度措施，梳理典型經(jīng)驗(yàn)做法，推薦示范單位和先進(jìn)典型，充分挖掘有效的治理措施、治理方法，形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)成果，逐步轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效治理機(jī)制，提升商貿(mào)服務(wù)行業(yè)危化品使用安全的整體治理水平。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市商貿(mào)和加油站安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織協(xié)調(diào)作用，市商務(wù)、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門(mén)重點(diǎn)協(xié)同配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各市（區(qū)）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)危化品使用安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性、緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，按照時(shí)序進(jìn)度要求，有序有力地推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)危化品使用安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
（二）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)同。各市（區(qū)）要明確商貿(mào)服務(wù)行業(yè)危化品使用安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作的部門(mén)分工，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)工作方案，明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求。市各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)危化品使用專(zhuān)項(xiàng)治理工作。各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，形成整體工作合力，建立上下貫通、分工明確、共同負(fù)責(zé)的安全管理工作機(jī)制。
（三）嚴(yán)格督促指導(dǎo)。各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)收集、準(zhǔn)確掌握商貿(mào)服務(wù)業(yè)危化品使用安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)清單管理，制定量化措施，強(qiáng)化跟蹤督辦，形成閉環(huán)管理。建立警示提示制度、督查督辦制度、通報(bào)約談制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)效。
（四）加大輿論宣傳。各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門(mén)要廣泛宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)和典型案例，全面開(kāi)展警示教育。積極利用各類(lèi)媒體資源，加大宣傳力度，通過(guò)宣傳優(yōu)秀企業(yè)和曝光問(wèn)題企業(yè)相結(jié)合，倒逼企業(yè)對(duì)標(biāo)找差、自覺(jué)整改。同時(shí)，充分利用微博、微信、新聞客戶(hù)端等融媒體開(kāi)展宣傳，切實(shí)營(yíng)造濃厚安全氛圍，為全面打好商貿(mào)服務(wù)業(yè)危化品使用安全專(zhuān)項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和時(shí)序安排，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，2020年12月25日前將本市（區(qū)）、本部門(mén)的實(shí)施方案報(bào)送市商務(wù)局。分別于2021年6月15日前、2021年12月15日前向市商務(wù)局報(bào)送工作階段進(jìn)展情況及《危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）及《危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況排查表》（附件2），2022年6月15日前形成總結(jié)材料報(bào)市商務(wù)局。
聯(lián)系人：陳慧杰；聯(lián)系電話(huà)：86839333，電子郵箱：tzyxc9333@126.com。
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附件：1．全市餐飲經(jīng)營(yíng)單位燃?xì)馐褂们闆r表（略）
? ? ? ? ? 2．全市餐飲經(jīng)營(yíng)單位燃?xì)馐褂门挪楸?span style="text-indent: 28px;">（略）
? ? ? ? ? 3．全市餐飲經(jīng)營(yíng)單位燃?xì)馐褂脵z查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患整改情況統(tǒng)計(jì)表（略）
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